(2005年11月，我省黑山县、北镇市、锦州南站新区和阜蒙县发生高致病性禽流感疫情后，省委、省政府果断决策、领导有力，各相关职能部门措施科学、防控有效，迅速扑灭疫情，并于2005年12月1日解除了上述4个疫区的封锁。

为应对禽流感影响，2005年省政府出台了《关于稳定家禽业生产的意见》、《关于加快推进家禽业生产方式转变的意见》，在减免税、贷款贴息、种禽支持、畜牧业用地、生产方式转变等方面制定了25项具体的扶持政策。省、市、县政府整合农业开发资金、扶贫资金、农业产业化建设资金、技术改造资金、畜牧业专项资金等2亿多元，对消除疫情隐患，恢复和发展家禽生产起到了重要作用。

疫区疫情隐患全部消除。解除封锁后，我省严格按照《高致病性禽流感疫情处置技术规范》（农医发[2005]28号）规定，要求疫区养禽场在解除封锁后空舍6个月，经检测合格后方可重新饲养禽类。在此期间，省、市、县三级防控高致病性禽流感指挥部办公室、动物防疫监督机构先后出动人员761人次，组织专项督察16次；锦州、阜新2市累计使用各类消毒药218吨，消毒面积达514.3万平方米；对辖区禽类进行了禽流感抗体监测，共监测各种禽类25318只，抗体平均保护率达93%，大幅高于国家标准。通过定期消毒、督察、免疫监测等综合防控措施，在区域周围构筑起坚固的免疫屏障，消除了疫情隐患，为恢复畜牧业生产打下了坚实基础。

黑山地区养禽业蓄势待发。省财政安排2000万元资金用于扶持疫区组织实施标准化畜牧小区生产自救项目。省动物卫生监管局派出4个专家组，每个组负责一个县（市、区），开展技术指导、项目评估及日常监督检查。锦州市、县财政落实资金7759万元，信用社落实专项贷款14000万元，农民自筹5500万元，乡村协调小区用地3300亩，扶持新建以家禽为重点的标准化畜牧小区113个。阜蒙县出台了《阜蒙县扶持畜禽科学饲养指导意见》，县财政投入无偿资金80万元，信用社筹集贷款800万元，扶持农户900余户，新建成标准化畜牧小区3个。经过半年多的整顿、规划和建设，黑山地区已走出禽流感阴影，步入转变家禽业生产方式、建设现代家禽业的新阶段。

全省家禽生产全面恢复。今年以来，我省家禽生产克服禽流感和市场波动双重影响，继续保持强劲发展势头，全省主要家禽品种和禽产品产量均已恢复到历史最高水平。5月末，全省禽肉产量35万吨，比上年同期增长6%；蛋类产量70万吨，比上年同期增长7%；蛋鸡存栏1.6亿只，比上年同期增长3%；肉鸡存栏1.3亿只，比上年同期增长6%。

在未来工作中，要从两方面着手，使黑山地区的畜牧业生产更上一个台阶。

一方面要全面做好高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作，进一步建立和完善防控工作的长效机制。一是进一步深化动物卫生管理体制改革，完善区域性动物卫生监督所和村防疫员队伍建设，按新的运行机制，保证防疫工作有人管、有人抓、有人做，确保各项防控措施落到实处。二是继续加大监测工作力度。要按照省局制定的年度监测计划，加强高致病性禽流感等重大动物疫病的预警预报工作。对免疫抗体水平达不到规定要求的，及时开展加强免疫，确保应免疫动物免疫率达到100%，并常年处于有效免疫保护状态。三是进一步完善防控应急机制。要认真贯彻落实《辽宁省重大动物疫情应急实施办法》和《辽宁省防控高致病性禽流感应急预案》，结合本地实际，进一步完善应急机制，建立健全应急指挥机构，制定落实应急预案和应急工作实施方案，提高应急反应能力。四是严格疫情报告制度，规范疫情处置。要进一步严格疫情报告制度，对可疑重大疫情，务必做到早发现、早报告、严处理，防止扩散蔓延。

另一方面要用工业化的理念谋畜牧业发展，用现代工业设施装备畜牧业，用现代经济管理方法管理畜牧业，加快实现畜牧业生产方式的转变。一是发展以畜牧小区为主要标志的标准化规模生产。畜牧业生产的规模化应该是标准化了的规模化，要用标准化引导和规范规模化。在加快小区建设进度的同时，要按照省局出台的生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛、奶牛、肉羊和绒山羊小区建设标准，做到两分、三通、五有、六统。两分，即人畜分离，净道与污道分离；三通，即水通、路通、电通；五有，即有合作经济组织、有粪污处理设施、有防疫设施、有病死畜禽无害化处理设施、有管理制度。六统，即小区要统一管理、统一建设、统一品种、统一供料、统一防疫、统一销售。要建成一批样板小区，争取使昨天的疫区成为明天的标准化畜牧小区示范区。二是发展以粪污治理为重点的清洁化健康养殖。畜禽粪污治理关系到畜牧业的可持续发展，关系到人与自然的和谐共生。今后要重点引导饲养场（户）建立防渗型堆粪场，采用堆积发酵等形式消灭有害细菌，建立污水处理系统，实现达标排放。在实现粪污无害化处理的同时，支持有条件的饲养场户生产有机肥，实现畜多、肥多、粮多的良性循环。三是发展以合作社为主要形式的组织化合作经营。在当前全国禽类及其产品市场价格持续走低的大趋势下，家禽小区应通过组建合作社、协会等形式，实现组织化合作经营，并积极与龙头企业对接，实施订单生产，增强抵抗市场风险的能力。