2002年，我国开始实行动物免疫标识制度，在畜禽及畜禽产品追溯、防控重大动物疫病等方面发挥了重大作用。今年7月1日配合《畜牧法》实施的《畜禽标识和养殖档案管理办法》（以下简称《办法》），对这一制度作了新的改革，对畜禽繁育、饲养、屠宰、加工、流通等环节涉及的有关标识和档案管理做了全面规定。近日农业部又发出“关于贯彻实施《畜禽标识和养殖档案管理办法》的通知”，对《办法》的贯彻实施提出了进一步要求。

　　全程监管有据可查

　　我国动物疫病防控形势，迫切需要尽快建立科学的管理控制手段，规范的执法监督程序，引入先进技术，完善牲畜饲养管理和疫病控制措施。建立动物标识溯源体系，是动物疫病控制的重要手段，是监督畜产品质量安全的根本措施。

　　新《办法》在信息系统的监控方式上进行了改进，信息承载量大大增加。畜禽标识和养殖档案管理制度的建立，改变了传统的信息传递和管理方式，使信息数据更加易于统计、查询和保存。按照新《办法》，我国将建设起一个高效的动物标识管理和传报信息网络，不但可以使动物疫情早发现、早报告、早控制、早扑灭，而且有利于畜禽及畜禽产品追溯。

　　据中国动物疾病控制中心信息处负责人介绍，畜禽标识溯源信息系统的建立，第一，可以有效地打击假标、假证；第二，将防疫、检疫、监督、管理等统一起来；第三，提升了畜禽产品质量安全的监管手段和技术手段，提高了追踪溯源能力。从畜禽标识申请、生产、监控到耳标的发放、佩戴等各种信息，都通过电脑保存到中央信息库，使全程监管“有据可查”。

　　一畜一标身份唯一

　　“免疫耳标”是指农业部2002年5月24日发布的《动物免疫标识管理办法》中规定的，为免疫后的猪、牛、羊佩戴的免疫标识。新的牲畜耳标数字编号由应用系统按行政区划与管理要求自动生成，并增加了畜禽标识代码（也称畜禽养殖代码）、畜禽标识顺序号和用药记录等内容，代码和编号由8位增至15位，并增设了二维码，使每一个耳标具有唯一性。

　　新的牲畜耳标实施后，原来的耳标怎么办？考虑到目前各地已生产或订购的免疫耳标还有相当数量尚未使用，农业部规定，将2008年1月1日之前作为《办法》实施的过渡期。其中，从2007年3月1日起，不得继续对牲畜加施免疫耳标，而应按规定加施新的牲畜耳标，两种标识在流通环节同等有效。从2007年7月1日起，则只允许佩戴牲畜耳标的牲畜进入流通环节，佩戴免疫耳标的牲畜禁止进入流通环节。从2008年1月1日起，所有牲畜均应按规定加施牲畜耳标，并凭此进入流通等环节。

　　配套发布4个技术规范

　　经过几年的实践，各地在实施动物免疫标识工作中，取得了许多经验。农业部在此基础上，借鉴发达国家建立动物标识溯源体系的经验，制定并发布了4个相关的配套技术规范。规范中对牲畜耳标的名词术语、含义等作了详细的解释，要求使用连续编码和专用条码耳标，以实现牲畜耳标唯一编号和生产过程规范化、信息化。

　　——《牲畜耳标技术规范》制定了牲畜耳标的标准样式、形状与规格、生产、质量控制、加施和管理的技术要求；

　　——《牲畜耳标生产系统技术规范》对牲畜耳标生产系统逻辑结构、生产流程、技术标准作出规范要求；

　　——《牲畜耳标管理规范》对牲畜耳标生产、质量控制、耳标管理等作了规定；

　　——《畜禽标识信息数据库管理规范》规定了数据库系统建设、运行管理、系统安全保障、数据库维护、人员管理等措施。

　　详尽的规范和措施，将使畜禽标识和养殖档案制度的落实有据可依，便于操作。

　　保证畜禽标识生产供应

　　保证牲畜耳标质量和供应是实施《办法》的重要基础。《办法》规定，畜禽标识由省级动物疫病预防控制机构统一采购，逐级供应。农业部要求，各省动物疫病预防控制机构可以通过招标方式，确定合格的牲畜耳标定点生产企业，组织耳标的订购和供应工作。招标确定的牲畜耳标生产企业名单要在网站上统一公布。农业部还将组织有关单位定期开展牲畜耳标质量检测和监督检查。各地应认真贯彻执行《畜牧法》和新《办法》，积极做好畜禽标识的生产和供应工作。