我国农作物秸秆及饲草资源丰富，大力发展养牛业具有得天独厚的条件，但是犊牛紧缺的问题越来越明显。通过调查发现，造成犊牛紧缺的主要原因有两个方面：一是规模肉牛育肥发展速度快，需要大量犊牛补栏；二是本地能繁母牛养殖比例低，繁育的犊牛数量不足。
影响母牛养殖的因素
青壮年劳动力外出务工增多近年来，随着进城务工人员的增多，在农村青壮年劳力明显减少，千家万户散养母牛数量明显减少。
散养母牛效益偏低农民散养母牛主要是繁殖小牛出售，除去母牛和犊牛喂养成本，以每头犊牛销价1800元计，一年养殖一头母牛收入不超过800元，调动不了千家万户养殖母牛的积极性。
规模养殖母牛饲养周期长实行肉牛育肥，从购进200公斤犊牛到出栏500公斤育肥牛，一般只需要6个月～8个月。而养母牛出栏犊牛需要16个月，出栏育肥牛需要24个月，养殖周期长，收效慢，资金周转困难，而且出栏时间不一致，影响销售价格。
农村社会治安形势不容乐观农村偷牛案件时有发生，一些农户辛辛苦苦一年养一头牛，一旦被偷盗，不仅经济上造成损失，而且在心理上造成伤害，影响了农户养牛积极性，有些农户想养而不敢养。
建议
巩固建立外地犊牛牛源基地积极与外地牧区养牛基地建立长期合作关系，实行订单生产，保护价收购，确保调入犊牛的数量和质量。
加快发展本地母牛养殖大力推广良种，加强和完善牛的品种改良点建设，加快对当地土种母牛改良步伐，依靠良种提升养殖效益，增加养牛户的收入。
一是科学利用秸秆，降低养殖成本。加大玉米秸秆青贮力度，提高秸秆饲用价值，增加养殖效益，为养牛业发展提供足够的优质饲料。
二是调动千家万户养殖母牛的积极性。当地政府要对农户养殖母牛情况进行登记造册，与农户签订养牛被盗赔偿协议，凡是因偷盗给养牛户造成的损失，由当地政府负责赔偿损失的50%～80%，让养殖户放心养母牛。畜牧部门要主动搞好技术服务，实行免费防疫，对母牛冷配实行减免收费。
三是积极发展母牛养殖专业村。当地畜牧部门要选择群众养牛积极性高、养殖条件较好的村，作为养殖母牛重点示范村来抓，在良种推广，品种改良，动物防疫，科学养殖等方面做好服务，引导他们发展适度规模母牛养殖。
四是鼓励发展规模母牛养殖场。由于母牛繁殖率低，生长周期长，占用资金多，地方财政应拿出专项资金，对农户养殖母牛贷款的给予贷款利息50%以上的贴息，减轻养殖户的贷款压力。
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