温家宝总理在政府工作报告中提出，明年全部取消农业税。这标志着中国农民将彻底告别千年“皇粮国税”，“以农养政”时代宣告结束。随之而来的是农村生产关系的重大变革，基层政权如何适应这个变化？来自农业大省安徽的全国人大代表和政协委员，对此提出了自己的看法和建议。
采取多种措施，支持农业和农民做出新的贡献
取消农业税以后，农业和农民对社会经济发展将会做出哪些新的贡献？全国人大代表朱玉明说，长期以来，实行以农养政和以农促工的政策，中国农民为国家经济发展做出了重大贡献，全面取消农业税以后，将进一步促进农村经济的发展。中国农民将会在四个方面对社会经济发展做出新的贡献：一是劳务贡献，大量新增劳动力进入城市和经济发达地区，支持国家社会经济持续发展；二是产品贡献，农民对农业投入更大的热情，通过辛勤的劳动，保证巨大的社会需求；三是市场贡献，随着农村购买力的提高，一个巨大的潜在市场，将成为中国经济跨越式发展的强大支撑；四是资本贡献，农民收入增加的累积，将成为扩大再生产的巨大资本。因此，必须采取多种措施，在取消农业税以后，加大支持“三农”的力度，促进农业增效和农民增收。农村财政工作重心由过去向农民收钱，变为向农民发钱，把种粮补贴、农机补贴、良种补贴等惠农政策送到农民手中。同时，要进一步提高支农资金的比例，以此来拉动农村经济的快速发展，促进新的生产关系的形成。
全国人大代表、安徽省水利厅厅长吴存荣说，水利是农业生产的重要基础，是稳定增产的保证，在取消农业税之后，作为水利主管部门要考虑新建、改建、扩建更多的公益性水利设施，帮助农民搞好农业生产，发展农村经济。对国家投资的小型水利设施进行产权改革，交给农民管理和无偿使用。国家新增项目要向农村倾斜，农民一家一户解决不了的问题，由政府出面统筹解决，帮助农民降低生产成本，让农民在新的生产关系中得到更多的实惠。
尽快界定乡镇职能，建立高效的服务机制
取消农业税以后，乡镇工作量大大减轻，由过去“要粮要钱”变为“服务引导”。全国政协委员，安徽农业大学教授张自立说，对乡镇机关职能要尽快有明确的界定，机关工作人员要把主要工作转变为服务和市场引导，要做给农民看，带着农民干，帮助农民销。同时，要精简人员，财政不能背着这个包袱向前走，一大摊子人在那里，如果没有事做，他们就会变着法子去挤兑农民，制约农村经济的发展。现在关键是“拆庙赶和尚”，把并村并乡工作再向前推进一步，以适应农村生产力的发展。来自革命老区金寨县的全国人大代表司敏认为，乡镇机关今后最大的任务和职能就是维护稳定和服务农民。金寨县每年有10万农民外出打工，乡镇的工作就是搞培训、送信息和维护农民工合法权益。搞好农业信息化建设，帮助山区农民卖产品，向城市宣传推介山区农民的产品，向农民传递“外面”的信息。关键是建立服务机制，使农民愿意让你服务，在被服务中得到实惠。
让科技文化深入“三农”，建设和谐新农村全国人大代表、安徽省科协副主席宋礼华说，中央提出建设和谐社会，农村同样是重中之重，取消农业税之后，如何适应新的生产力的发展，在建立新的生产关系和农村社会秩序的同时，要把科技和文化融入乡村，农村的落后主要是科技文化的滞后，要寻找切入点，把农业科技送到田间地头，送到农民手中，用科技提升农业产业，用科技提高农业附加值，用科技促进农民增收。政府在支持农民时，要把科技投入摆在重要位置，要把文化融入农民之中，提高农民素质。张自立委员说，政府给农民搞服务，要在文化和科技方面多花一些功夫，用优秀的文艺作品占领农村思想文化阵地，抵制农村的不良习俗，丰富农村精神文化生活，让科技和文化与农村优美的风光融为一体，建立一个和谐的新农村。
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