为解决养殖用海管理的深层次问题，进一步加强和规范养殖用海确权发证和登记工作，2007年6月国家海洋局下发通知，要求各级海洋行政主管部门组织开展养殖用海普查登记工作，全面准确摸清养殖用海使用管理现状。截至目前，这项工作已在全国范围内全面展开，并取得了显著成效。但是，我们也同时看到，当前养殖用海普查登记普遍面临着重 工业用海轻养殖用海、养殖用海使用管理情况变化频繁、任务繁重、费用大、经费落实困难、养殖用海情况错综复杂、技术要求高、市(县) 海洋行政主管部门难以独立 实施等问题。如何更好地完成这项要求高、任务重、有现实意义的工作呢？笔者认为：

         一、明确目标，注重落实，积极开展养殖用海普查登记

　　 各级海洋行政主管部门要高度重视养殖用海普查登记工作，作为海域管理重要工作来抓，通过普查登记准确全面掌握辖区内的养殖用海现状情况，清查非法用海，牢固树立“海域国家所有，单位和个人使用海域必须依法取得海域使用权”的理念，进一步加强和规范养殖用海确权发证和登记工作，保护养殖渔民合法权益，促进海洋经济健康持续发展；要主动向党委政府汇报，争取他们的关心与支持；成立政府分管领导牵头，政法、财政等相关部门参加的养殖用海普查登记工作领导小组，负责领导养殖用海普查登记工作，海洋行政主管部门领导要亲自抓，指定业务水平高、工作责任心强的同志具体负责，一级抓一级，层层抓落实，防止形式主义、走过场。采取专项预算或年度预算，落实养殖用海普查登记工作经费，积极开展养殖用海普查登记工作。

　　 二、突出重点，统筹安排，扎实开展养殖用海普查登记

　　 深入基层，调查研究，科学制订符合本地实际、可操作性强的工作方案，把未确权的养殖用海作为普查重点，传统养殖区作为普查重点中的重点；对已确权发证的养殖用海重点放在登记是否合法、规范，数据是否准确可靠，资料是否齐全等方面。普查过程中要积极发挥乡镇、村熟悉辖区养殖用海情况的优势，充分利用“908专项”海域使用现状调查承担单位技术力量，通过调查摸底、现场踏勘、汇总资料、提出处理意见和建议等办法，开展养殖用海普查工作。对符合养殖用海确权发证条件的非法用海者，通过上门宣传讲解、书面告知等形式，督促其办理养殖用海申请；对已确权发证的养殖用海在做好现状复核的前提下，根据《海域使用权登记管理办法》的要求，认真仔细地开展核对、复查工作，发现问题应按照相关的法律法规及时做好弥补、纠漏工作。

　　 三、认真总结，不断提高，建立管理的长效机制 认真开展专项总结，不断提高普查登记质量。各级海洋行政部门在普查登记工作中发现的问题，要认真分析研究，制定对策，依法妥善解决，杜绝遇到困难、问题绕道走的现象。对普查登记中的工作亮点和成功经验，要及时报道和交流。根据本地实际情况，制定养殖用海普查登记工作制度，明确责 任部门，落实责任人，并列入年度单位考核内容，与评先、评奖挂钩。根据养殖用海使用管理情况，及时更新数据，确保养殖用海普查登记工作抓细抓实。充分发挥信息化管理优势，安排专项资金，以省或市为单位开发养殖用海信息化管理系统，提高管理水平和工作效益。叶久生