我国和我省宏观经济现仍处于扩张阶段，持续较快增长趋势不会改变。从经济周期看，支撑这一轮经济增长的中长期因素没有发生变化，尤其是工业化、城镇化、国际化和民营化水平的不断提高，将加快生产要素资源由传统低效率部门向高效率部门流动，提高社会资源生产效率，促进经济持续较快增长。当前，贯彻科学发展观、转变发展模式是大趋势与新要求，切实把安徽经济纳入又好又快发展轨道以实现奋力崛起，乃是我们面临的艰巨任务。省经济信息中心和安徽日报理论部组织了这组文章，旨在认清目前形势，明确解决问题的思路。

    当前经济运行的主要特点

    柯常松

    今年以来，全省经济继续保持快速增长态势，主要指标增幅都有所加快，经济运行质量不断提高，预计上半年经济增长在13.3%左右。上半年经济运行的主要特点有：

    1、经济发展的产业基础稳固。农业实现增产增收。在高产攻关行动带动下，今年我省夏粮再获丰收，小麦总产、单产、优质率均创历史新高，粮油价格高位稳定，全省小麦因增产提质节本总增收16亿元。畜牧业生产呈现恢复性增长，猪、牛、羊等畜产品价格高位运行，养殖效益是近三年来最好时期，农民养殖增收明显。

    工业生产明显加快。今年以来，全省工业生产增幅呈现逐月加快态势，2-6月份分别增长10.6%、17.3%、19.5%、24.8%和27.4%，上半年累计增长21.8%，比去年同期提高4.1个百分点，增幅在全国和中部的位次都有了明显前移。前五个月，全省工业37个大行业同比全部增长、23个行业增幅超过20%，其中电气机械及器材制造业、交通运输设备制造业增幅均超过35%。重点产品产量大幅增长，6月份，原煤、水泥、成品钢材、汽车、家用洗衣机等产品产量分别增长15.8%、21.6%、37.3%、71.3%和57.3%，比3月份分别提高9.6、19.2、22.8、39.2和27.9个百分点，其中汽车产量增幅为2006年2月以来最好水平、煤炭增幅为2004年9月份以来最好水平。

    2、经济增长的需求动力持续活跃。投资增势高位趋缓，结构趋于优化。今年以来，我省投资增幅总体呈现回落态势，全社会固定资产投资增速由一季度的56.5%回落至上半年的47.9%。民间投资活跃是推动当前投资高增长的重要因素，前五个月，全省民间投资679.3亿元，增长61.5%，增幅高于全部投资7.1个百分点。重点产业和薄弱环节投资大幅增长，投资结构趋于优化。上半年，全省三次产业投资分别增长20.7%、57.2%和42.4%，呈现同步增长的良好态势。其中，制造业完成投资624亿元，增长64%，占全部投资的30.4%，比去年同期提高3个百分点。在大力实施民生工程的带动下，居民服务和其他服务业、卫生、社会保障和社会福利业投资分别增长1.3倍和1.1倍。前五个月，在全国房地产投资增速逐月走高的形势下，我省房地产投资增幅呈现逐月回落之势，由一季度的52.4%下降到上半年的42.7%。

    消费市场持续强劲增长。上半年全省社会消费品零售总额增长16.1%，为近10年同期最好水平。城乡市场全面旺销，分别增长17%和15%，增幅差距同比缩小。消费持续快速增长，与当前物价水平回升有一定的关系，但根本原因还在于消费能力的提高、消费环境的不断优化和消费心理预期的逐步改善。

    进出口保持同步较快增长。上半年，全省累计实现进出口72.6亿美元，增长32.8%，增幅同比提高3.6个百分点，其中，出口38.4亿美元，进口34.2亿美元，分别增长32.5%和33.2%。前五个月，占出口40%的机电产品增长66.3%，成为拉动出口增长的主要动力。5月份，奇瑞公司出口汽车6504万美元、增长5.2倍，继续保持机电产品出口领先位置。受钢铁出口退税下调或取消、部分钢材产品出口实行出口许可证管理制度等因素影响，5月份当月我省出口增长30.3%，比上月回落了22个百分点，其中钢材出口量仅增长2.3%，而前4个月每月钢材出口量的增速分别是1.8倍、2.7倍、71.2%和1.2倍。

    3、经济运行质量显著提高。企业效益大幅提升，前五个月全省规模以上工业企业实现利润110.7亿元，增长54.8%，增幅高于全国12.7个百分点。其中，重工业实现利润88.3亿元，增长75.1%，对全省工业企业利润增长的贡献率达到96.5%。钢铁、家电、汽车、水泥、石化等五大行业对工业利润增长的贡献达到77.5%，其中钢铁、家电、汽车累计实现利润均已超过10亿元，石油加工由去年同期亏损7.7亿元转为盈利4.54亿元。

    财政收支保持较快增长。财政收入与经济运行良性互动，在经济增长加快和企业效益持续改善的带动下，上半年全省完成财政收入518.4亿元，增长27.6%，增幅同比提高8.4个百分点，增值税、营业税、企业所得税等主体税种增势强劲，占全部财政收入的61.4%，对财政收入拉动显著。财政支出保障能力进一步增强，上半年全省财政支出完成416.9亿元，增长33%，增幅高于全国平均水平5.5个百分点，其中社会保障和就业支出、医疗卫生支出、农林水事务等涉及民生方面的支出分别增长45.6%、25.4%和53.4%，较好地保障了各项重点支出需要。

    居民收入持续快速增长。上半年城镇居民人均可支配收入达5697.1元，增长15.8%，其中，转移性收入增长28.9%。预计农民现金收入在2000元左右，增长18%，主要得益于外出打工和就地就业人数增多带来工资性收入的强劲增长，夏粮增产、价格增高及蓄牧业恢复性增长带来的家庭经营性收入的较快增长。

    需要关注解决的突出问题

    谢枫

    在我省经济保持较快增长的同时，经济运行中也存在一些问题，主要体现在经济增长与能源消耗、环境保护之间协调性不够好，物价持续上涨较为明显，经济增长的持续性有待增强。

    一是节能减排形势严峻。钢铁、建材、电力、有色、煤炭、化工等高能耗行业增加值占我省规模以上工业的45%以上，导致我省单位工业增加值能耗比全国平均水平高21.8%。2006年我省万元GDP综合能耗下降3.44%，未能完成年度节能目标。今年以来高能耗行业工业和投资增长仍然偏快。上半年，我省六大高能耗行业投资增幅比全省高出3.6个百分点；工业增加值增长16.6%，其中钢铁、建材、化工增幅均超过全省工业增速。同时，皮革、造纸等高污染行业投资增幅也都在1倍以上。由此导致能耗污染压力持续加大。上半年，全省工业用电量增长16.3%，同比提高6.1个百分点，比一季度提高2.4个百分点，全省规模以上工业电力弹性系数由一季度的0.68上升到上半年的0.75。

    二是物价持续上涨压力增大。今年以来，全省居民消费价格呈现逐月攀升态势，预计上半年我省居民消费价格指数上涨3.8%左右，连续四个月涨幅超过3%，其中，6月份当月物价涨幅突破5%，为2004年10月份以来最高水平。除交通和通信外，其他七大类商品价格均呈现上涨态势，其中油脂、肉禽及制品涨幅超过20%。农业生产资料、原材料购进价格指数、工业品出厂价格指数也都不同程度上涨，前五个月涨幅分别为3.6%、3.9%和3.7%，涨幅同比有所提高。

    三是经济持续增长能力有待增强。一方面工业持续增长压力增大。在全省工业加快增长的同时，工业产品产销率却出现明显下滑，6月份产销率为97.3%，比3、4月分别回落了1.3和0.8个百分点。与此同时，工业企业两项资金占用大幅增长，1-5月份，应收账款、产成品资金占用分别增长31.8%和21.1%，比1-2月份均提高了6.8个百分点，也明显高于全国同期水平。另一方面，投资后劲渐显不足。今年以来，我省固定资产投资新开工项目个数及投资规模增长水平远低于上年同期。上半年新开工项目个数下降4.8%，而去年同期为增长41.9%；新开工项目计划总投资额下降6%，去年同期为增长63.2%。项目数的减少将对投资后劲产生直接影响。此外，出口退税下调、节能减排等宏观调控政策对我省的影响将逐步显现。针对我国当前严峻的水污染形势，国家环保总局从2007年7月3日起，对包括我省蚌埠市、巢湖市和芜湖经济技术开发区在内的6市2县5个工业园区实行“流域限批”，停止这些地区除污染防治和循环经济类外所有建设项目的环评审批。这一政策，受影响的不仅仅是上述三个地区，对省内其他沿江、沿淮以及环巢湖地区和工业园区，也会产生影响。尤其是化工、建材、纺织等行业将受较大影响。

    四是受需求变化和农业受灾等因素的影响，下半年经济增长速度将会放缓。需求方面，除消费有望继续保持强劲增长外，投资和出口增速将面临回落。在经济较快增长和投资增长惯性的带动下，下半年全省投资将继续保持较快增长势头。但在宏观调控收紧和节能减排压力增大等因素作用下，下半年新上项目难度将进一步加大，部分高能耗行业投资增幅将面临回落。受人民币持续升值、出口退税下调等因素的影响，下半年我省出口增势将会明显放缓。从产业支撑看，在煤炭和水泥产品继续保持回升、钢材价格止跌回升、汽车市场产销两旺等有利因素带动下，我省重点行业有望继续保持快速扩张步伐。但高能耗、高污染等传统行业的市场需求也在逐步回落，对我省部分产业扩张将会带来较大压力。受淮河特大洪水影响，今年全省农业增势放缓、秋粮因灾减产已成定局，农业对经济增长的带动力将会减弱。截至7月12日，全省有14个市、67个县(市、区)受灾，受灾人口1393.1万人；洪涝灾害已造成1878.87万亩农作物受灾，其中541.12万亩农作物绝收，农业损失已增至44.14亿元。
 
   把握转变增长方式新要求

    胡再生

    1、发展要求的变化。随着国民经济持续增长和重化工业快速扩张，我国资源消耗量大幅增长，污染物排放也在急剧增加。发达国家上百年工业化过程中的环境问题，在我国高速增长短期内集中暴露出来。一方面，要继续推进工业化和城市化，能源消耗和污染物排放总量无疑会持续增长；另一方面，改善环境已成为新阶段提高城乡居民生活质量的重要内容，其重要性不亚于衣、食、住、行的满足，这是对尖锐矛盾。与此同时，我国许多重要的战略物资供给缺口越来越大，对进口的依赖性与日俱增，但当今全球资源供应体系主要服务于发达国家，大部分被跨国公司控制，我国作为新进入者受到排挤和抑制。而且，当前许多国际条约对环境都有严格的要求，绿色壁垒和企业社会责任等新贸易壁垒日益增加，我国面临的国际压力越来越大。在这样一个发展阶段和时代背景下，环境保护、节能降耗已不再是软约束，一些节能减排的约束指标还将会逐步进入政府考核指标体系，靠牺牲环境、过度消耗物质资源来实现高增长的发展模式已经走到尽头了。但从另一个角度看，越是发展模式变革的时期，越是一个区域经济抢占新一轮制高点、把握未来发展主权的重要时期。对我省来说，必须要尽快转变经济增长模式，从过度依赖资金、自然资源和环境投入，以量的扩张实现增长，转向更多依靠提高劳动者素质和技术进步，以提高效率获取经济增长。

    2、宏观政策环境的变化。目前，我国M1、发电量、工业增加值增速和工业企业销售收入已经处于过热的“红灯区”，这四项指标的表现已经超过了本轮经济扩张期以来的最高点。前五个月，在高能耗行业和房地产投资带动下，全国城镇固定资产投资增长25.9%，比一季度提高0.6个百分点；贸易顺差累计达857.2亿美元，接近去年全年1775亿美元的一半；人民币各项贷款比年初增加2.09万亿元，同比多增3115亿元。这一系列指标走势说明，防止国民经济增速由偏快转向偏热、抑制高能耗行业投资反弹、控制流动性过剩，将成为今后一个时期我国宏观调控的重要目标。从具体政策看，货币政策将会进一步趋紧，在当前流动性过剩和物价上涨压力增大的情况下，年内央行可能会连续小幅加息，政策执行上将会更加注重与财政政策的协调配合；财税政策力推节能减排工作，下半年国家可能会推出支持节能减排的财税政策组合拳，对购置用于环境保护、节能节水等专用设备的投资额，可以按一定比例实行税额抵免，安排专项资金支持重大节能项目和高效节能产品推广；产业政策将进一步加大对钢铁、煤炭、电力等行业政策的实施力度，提高行业市场准入门槛，加快淘汰落后工艺和产能；外贸政策将会进一步控制“两高一资”产品的出口，对能源高密集型产品将可能加征出口关税，同时鼓励资源性商品、高新技术产品、重大装备和设备，以及国外先进技术的进口。

    3、竞争优势的变化。目前，我国土地、劳动力等传统生产要素低成本的优势正在减弱，这是一种发展趋势。随着市场经济的逐步完善和深入发展，市场机制将在要素价格形成中将起主导作用，靠人为压低要素价格来加速工业化发展的阶段已经过去了。近年来，我国土地价格上涨速度超过了GDP增长速度，低地价甚至零地价的阶段已经过去了，土地成本正成为工业发展的硬约束。大中城市熟练工人普遍供不应求，局部地区普通劳动力出现短缺，“民工荒”、“技工荒”正由发达地区波及内陆地区，带动工资水平明显上涨。同时，人民币持续升值也会削弱劳动力低成本的比较优势。土地资源丰富、劳动力供给充裕，一直是我省经济发展和招商引资的优势所在，虽然相比发达地区，我们的低成本优势还能维持一段时间，但减弱是必然趋势。为此，我们必须要跳出传统资源优势的圈子，走出传统资源丰富所形成“富饶的贫困”的陷阱，大力培育现代竞争优势，如品牌、专利、制度创新、技术创新、产业配套能力等，这些要素对传统资源往往起到点石成金的作用。

    4、市场需求的变化。与投资、出口需求相比，消费需求具有很大的自主性和稳定性，受宏观政策等外部因素影响相对较小。随着城乡居民收入持续大幅增加、农村消费的基础条件不断改善，以及旨在覆盖全民的社会保障体系逐步建立，近年来我国消费需求明显升温，且呈加速发展态势，对经济增长的带动力进一步增强。这种变化对经济增长的长期影响是不可忽视的，一方面，经济增长模式将发生嬗变，即由投资主导型向投资、消费双轮驱动转变，经济增长对消费需求的依赖性增大；另一方面，消费升温和结构加速升级，将会引领未来产业发展方向，催生一批高成长产业，特别是现代服务业，未来发展空间巨大。

    5、消费物价的变化。当前这一轮物价上涨，与前几次有很大的不同。第一，本轮物价上涨是在粮食连续三年增产情况下出现的，今年夏粮预计达2321.7亿斤，实现连续四年夏粮增产。第二，本轮物价上涨具有明显的国际背景。随着改革开放的深化，我国对外依存度不断增强，国内市场受国际市场的影响越来越大。特别是近年来，随着石油价格的持续上涨，导致美国等国家大规模开发生物能源，利用玉米加工燃料乙醇、利用大豆制造生物柴油，对玉米、大豆等粮食需求量大幅增加，拉动国际市场粮价大幅上涨，进而带动国内粮价上升，并波及到以粮食为原料的食用油、肉、禽、蛋等主要副食品价格。第三，本轮物价上涨具有明显的结构性。本轮CPI上涨主要是受肉、禽、蛋、油等副食品价格的上涨而带起来的。其中，猪肉价格暴涨还与去年全国出现猪疫情有很大的直接关系。第四，本轮物价上涨具有一定的合理性。土地、水、能源等资源型要素价格逐步形成市场定价机制、劳动力成本上升等，在一定程度上也助推了这一轮物价的上涨，但这些要素价格走高符合市场规律，具有一定的合理性。

   促进经济又好又快发展对策

    宋宏阮华彪

    1、加快转变增长方式。今年国家明显加大了节能减排工作力度，增强刚性约束。我省实现节能减排任务艰巨，一方面要做到控制增量、削减存量，即要严格执行环评制度，控制新上项目污染，加大污染治理力度，扎实推进重点领域、重点行业、重点企业和重点地区的污染防治，特别是电力、钢铁、建材等六大行业，要在政策、管理、技术等方面采取综合性措施，推进节能技术进步，开展资源综合利用，推行清洁生产；抓好淮河、巢湖流域水污染防治。另一方面，要加快调整产业结构，转变经济增长方式，从源头上实现节能和减排。大力发展先进制造业，实施装备制造业振兴工程，在工程机械等一些重大技术装备等领域，整合现有资源，推进一批重大项目建设。特别是汽车产业，在提高整车生产能力的同时，促进汽车零部件等配套产业的规模化、集群式发展，提升产业配套水平。加快培育高新技术产业。进一步加大煤化工、生物质能源、生物医药、电子信息等成长性产业的扶持力度，积极培育一批具有自主品牌的高科技企业，加快形成具有核心竞争力的产业群。

    2、着力提高投资效率。近年来，我省固定资产投资增速明显加快、规模扩大，在中部乃至全国的位次均有提升。今年前五个月，我省投资增速均保持在50%以上，稳居全国首位。从投资结构看，虽然先进制造业和社会事业投资大幅增长，但规模偏小，投资主要还是集中在少数资源型产业和基础设施领域，符合未来消费趋势的产业投资增长点不多，影响经济发展的后劲。实现安徽经济又好又快发展，不仅要加大投入的力度，更要在增加有效投入上下更大工夫，这直接决定着今后发展的速度和效益。要围绕国家产业政策导向，抓住中部崛起战略深入实施等机遇，切实把投资着力点放到调整和优化结构上来，多上一些环境污染轻、资源消耗少、技术含量高的项目，多发展一些符合国家政策、适应发展趋势、具有市场前景的产业，提高投资的效率和可持续性。

    3、增强服务业对经济发展的带动力。同工业相比，服务业资源消耗低，环境污染少。据测算，服务业单位增加值能耗是第二产业的五分之一。上个世纪70年代以来，发达国家单位GDP资源消耗明显下降，环境污染得到控制，与服务业比重持续提高有很大关系。“十一五”期间，我省节能降耗减排任务十分艰巨，要完成“十一五”规划纲要提出的目标任务，除了要加快对部分高耗能行业结构调整外，必须加快发展服务业。对资源供应紧张、环境容量有限的地区，更应当加快发展服务业的步伐，将经济的砝码不断向能源消耗较低的服务业追加，使服务业快速发展，成为“降耗拉力”。今年，国务院出台了“加快发展服务业的若干意见”，要求必须从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想的高度，把加快发展服务业作为一项重大而长期的战略任务抓紧抓好。我省要抢抓这一政策机遇，重点在放宽市场准入、实现产业政策公平、营造良好服务环境、出台有效举措等方面下工夫，提升改造传统服务业，大力发展现代服务业，增强服务业对国民经济的带动力和渗透力。

    4、注重提升招商引资质量。目前，受劳动力、土地、资源环境等要素制约和产业升级的推动，发达地区向中西部地区产业转移加快。我省既要抓住这一机遇，主动承接国际产业资本和东部沿海地区产业转移，促进东部沿海地区劳动密集型、资金密集型企业加快向我省转移，扩大招商引资规模。同时，根据国家政策，引导招商引资由重数量向重质量转变。在引资对象上，要适应国家外资政策的新要求，把重点放到国内外大企业、大集团上来，放到能够促进本地产业结构升级的项目上，做到理性化引资、选择性招商，杜绝“捡到篮子里都是菜”的现象，避免引资带来污染，导致区域限批等得不偿失的恶果。尤其要加大对纺织、食品、造纸、皮革等污染大的项目的环评审批。加强引资的针对性，突出产业招商，在承接发达地区产业转移的同时，提高我省汽车及零部件、家电等产业配套能力。此外，积极推进服务领域对外开放，着力提高利用外资的质量和水平。按照加入世贸组织服务贸易领域开放的各项承诺，鼓励外商投资服务业。

    5、努力抓好民生工程。今年以来，我省居民服务、卫生、社会保障和社会福利业、水利、环境和公共设施管理等关系民生的重点领域，在财政支出上保障需求，在投资上加大投入力度，全省十二项民生工程政策得到较好落实。今后应在加强协调调度，形成合力上继续努力，进一步增强政府公共服务能力，推进十二项民生工程建设，着力提高城乡居民社会保障水平，让广大群众共享改革发展成果。努力保持物价水平基本稳定，进一步加强民生价格监控工作，重点监控食品类、居住类价格走势，重视物价上涨对灾区、低收入群体的生活影响，健全对困难群众的价格扶持政策。