因为有市畜牧局的承诺，“达不到相应的产奶量，退牛退款”，所以双城市一些农民纷纷掏钱购买了当地畜牧局引进的新西兰奶牛，可是买到手之后才发现，奶牛的产奶量不到承诺的一半。养牛户一纸诉状将畜牧局告上法庭，要求退还买牛款，赔偿违约金和运输费损失。法院判畜牧局违约，赔偿养牛户的损失。这是近日省内媒体的一则报道。

　 在这起案件中，畜牧局败诉的一个关键因素是“违约”，违背了自己曾经许下的关于奶牛产奶量的承诺。畜牧局是政府的一个主管部门，其主要职能是指导和组织协调养殖户的生产经营。而养牛户的生产经营，则属于具体的市场行为，需要相应的投入，也要承担相应的市场风险。按照市场经济的分工，作为政府主管部门的畜牧局是无法承担这样的风险的。虽然畜牧局掌握本行业的许多政策和专业信息，但市场的不确定性不能保证任何主体都能“只赚不赔”。畜牧局的官员虽然可能谙熟本行业的政策法规，但和亲身从事经营的基层养殖户们比，并不一定高明多少。

　 在这起纠纷当中，即使畜牧局的承诺没有落空，为农户引进的奶牛真的达到了相应的产奶量，也存在问题。因为政府部门是靠财政分配来维持运转的，是公共服务部门，为公众提供服务，拿公众的钱投入市场，又缺乏相应的风险保障机制，这是一种不负责任的做法。

　 这件事提醒一些政府主管部门，政府在市场经济中的作用是有限的。该是市场的事情就交给市场去做，政府要做的是具有公共性的事物。比如在农户购买奶牛的过程中，畜牧局可以提供关于奶牛养殖的相关常识、市场信息等，也可以收取适当的费用，但直接介入养殖业的销售和经营行为，显然不是政府部门的优势。

　 这些年为了发展经济，地方政府用心良苦，也想尽了千方百计，这没错。但“好心”如何能办成“好事”是各级政府需要研究的课题。分工是市场经济发达与否的标志，促进分工也是政府的职责。政府部门只有从传统的工作方式和思路中解脱出来，找准自己的定位，管理好公共事务，促进公平竞争，降低社会公众参与市场经济的成本，才能达到活跃经济、繁荣市场的目标。否则非但“好心”办不成好事，还会给自己带来麻烦，进而影响自身形象。