近年来,江西省宜丰县畜牧水产局深化改革,用科学发展观指导工作实践,致力科技创新,强化技术服务,使宜丰县的养殖业经济取得了显著的增收,养殖业产值由1995年占农业总产值的23%,跃升为去年的53.1%,净增30个百分点;全县建成生猪养殖小区16个,山羊养殖小区6个,家禽养殖小区10个,全县96%以上的山塘、水库实行生态立体养殖,科学养殖技术覆盖面达90%以上,形成了“东猪南鸭西北羊,立体养殖遍地花”的区域养殖格局,实现了可持续发展,农民人均来自养殖业的纯收入达1400多元。2005年,宜丰县畜牧水产局被评为全省“防控重大动物疫病工作先进单位”。 强化服务,在发展养殖上求突破为了促进养殖业的快速发展,该局强化服务,实现科技入户工程,常年组织科技人员深入村组、农户开展“三下乡”,送政策,送技术,送项目,对全县养殖大户发放了“动物防疫免疫优惠证”,防疫费优惠50%,着力在品种改良上下功夫。一是加强畜牧良种基地建设,从有限经费中挤出资金,用于农户良种补贴,规定养殖户凡在县畜牧良种场购买种猪每头补贴200元;二是先后引进畜禽鱼优良品种30多个进行试验推广。全县每年举办养殖培训班,技术讲座不少于10次,培训人次都在1000人以上,发放科技资料上万份。自1995年以来,该局先后投入资金80多万元,添置检疫检测设备,设立了科技咨询服务部和畜禽鱼疫病化验诊断室,为养殖户提供免费服务。加强调查研究,发现典型,培养典型,然后让典型引导带动千家万户,而该局则利用自身技术、信息等优势,跟踪为群众搞好服务,帮扶农户做大做强养殖业这篇文章。结合各乡镇地理环境和资源优势,畜牧水产局积极引导农民因地制宜发展养殖业,协助县委、县政府制定下发了《关于加强全县养殖业发展的决定》,出台了一系列优惠政策和措施,并先后多次在新庄、石市和黄岗等乡镇召开了乡镇主要领导参加的生猪、蛋鸭、山羊和水库立体综合开发等专题现场会。组织养殖大户、流通大户巡回宣讲团到各乡镇现身说法。同时该局每年都将养殖大户的典型材料装订成册,通过新闻媒体和其他形式广泛宣传,以点带面,大户带农户,调整产业结构,有效地推动了全县养殖业的整体发展。该县新庄镇生猪生产迅速崛起,全镇生猪出栏由1995年的9600头发展到去年7万余头,净增6倍,生猪产值占全镇农业总产值的46%。该县石市镇农民在镇党委、政府的扶助和畜牧水产局的技术指导下,充分利用河滩、山塘水库发展蛋鸭,去年全镇养鸭120万羽,产蛋近万吨。为了促进生产的更大发展,拓展产品渠道和加工增值,2003年通过招商引资,引进湖南客商在石市镇兴办了锦盛食品股份有限公司,该公司生产的“阿Q”牌皮蛋远销韩国。同时,培植了一批运销专业户。在石市镇仅从事鸭业中介和流通的就有300余人。 创新机制,在事业发展中求发展基层畜牧兽医站是服务养殖业的基础,曾经为养殖业的发展作出过积极的贡献。然而随着市场经济的发展和养殖业格局的转变,仍停留在计划经济时代的管理观念和手段已适应不了市场的需求,“网破,线断,人散”三个词形象地勾勒出了基层动物防疫体系的现状,不少基层站职工人心涣散,管理被动,经济薄弱,工资发不出,防疫工作举步维艰,站里无人管,站长无人当。针对这些情况,局领导班子清醒地认识到,造成基层站不适应,难以生存的问题症结,关键在于管理体制与市场经济不相适应。而基层站不搞好,服务群众就是一句空话,防疫工作难落实,养殖业的发展就没有保障。要扭转这种被动局面,只有在改革中创新机制。然而,对基层站进行改革,当时全省畜牧水产系统是个空白,在局长漆文芳同志的带领下,该局在充分调查研究,参观学习,发扬民主,统一认识的基础上,提出了“防检管严,依法兴牧,医阉放开,强化服务”的改革思路。2003年在县委、县政府的大力支持下,该局按公益性职能和经营性服务彻底分开的原则,将全县15个乡镇畜牧兽医站合并为10个动物防疫检疫站,人、财、物三权由局统筹,垂直管理,公益性的防疫检疫,技术推广与经营性的医疗,阉割,饲料兽药销售彻底分开管理,防疫检疫管严管好,经营服务项目放开放活,系统人员采取保、改、聘等一系列改制措施,由148人精简到48人。改制后的基层站队伍平均年龄39.5岁,98%以上接受过专业培训,并都具有中专(高中)以上文化程度,整体素质明显提高。医阉服务放开,形成了竞争机制,不但服务质量大大提高,而且服务收费降低了50%,农民真正得到了实惠,已到退休年龄的职工全部进入了社保,解除了他们的后顾之忧。改制中落聘的职工也在局里的引导和帮扶下,有77人兴办了服务实体和养殖场,去年人均纯收入2.3万元。改革后,所有下岗人员全部实现了再就业,到目前为止,没有一个职工为改革问题而上访。改革后,基层站面貌焕然一新、奋发向上的工作热情,装修规范的站房设施,管理有序的规章制度,促进了养殖业的更大发展。近几年来,宜丰县的动物防疫工作始终走在全省前列,没有出现过重大动物疫情,特别在防范禽流感的工作中,基层站发挥了极其重要的作用。
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