为加强对养殖农户进行规范管理，从2006年8月份开始，花溪区大胆尝试“以奖代补”的管理模式，将激励机制与约束机制有机结合起来，成功破解了农村新兴养殖项目推广难、养殖技术推广难、农产品质量监控难“三个难题”，并取得显著的成效。
据了解，在推动新农村建设发展，引导农户进行肉兔、蛋鸡、奶牛、肉猪等养殖项目过程中，新兴养殖项目推广难、先进养殖技术推广难、农产品质量监控难一直是农村养殖产业发展的“绊脚石”。花溪区农业局有关负责人告诉记者，区农业局在引导农村农户养殖肉兔、蛋鸡、奶牛等养殖项目的过程中，都会给养殖农户一定金额的资金补助，同时还派出专业技术人员，指导养殖农户按科学的养殖方式进行饲养。但由于给予农户的补助资金都是在农户购进肉兔、鸡苗等之后马上兑现，这在减轻农户资金压力的同时，也促使部分农户产生等、靠、要的消极思想，客观上使养殖项目的推广，特别是肉兔等项目的推广陷入困境。
同时，由于养殖农户受到传统养殖方式的束缚，在养殖过程中不少农户为了贪图便宜，在饲养过程中不按照农业局指派的技术人员以及龙头企业提供的养殖技术、饲养配方、疾病防治等相关规定进行饲养,这不仅不利于养殖技术推广的难度，而且也客观上影响到农产品的质量。
据花溪区农业局有关负责人介绍，为了破解养殖技术在农村推广过程中出现的新兴养殖项目推广难等“三难”顽症，从2006年8月份开始，花溪区农业局在养殖农户的监管上进行革新，通过以发放奖金的方式来加强对养殖农户的监管力度。据介绍，“以奖代补”模式的操作方式为：一方面，重新制定奖励标准。对按规定要求进行养殖、饲养效果好的农户进行一次性奖励。另一方面，以村寨、养殖小区为单位，适当划定养殖农户奖励的比例，对不按要求进行饲养的农户推迟兑现奖金。同时，按照养殖种类，把奖金兑现日期推迟2至6个月，待农户看到科学养殖技术带来的成效后再把奖金兑现给农户，以防止“三难”顽症反弹。
在采访中，记者了解到，“以奖代补”的管理模式在试行近半年之后，逐渐开始发挥出对养殖农户激励与约束的双重效用。花溪区湖潮乡上午村奶牛养殖农户赵华祥告诉记者，去年8月他试着买了两头奶牛回家饲养。刚开始，把技术人员的劝告当耳边风，结果不仅奶牛的产奶量低，而且政府承诺的奖金也没拿到手。后来他向拿到奖金的奶牛养殖户“取经”，才发觉养殖技术的重要性。花溪区农业局有关负责人告诉记者：“‘以奖代补’管理模式的试行，不仅加快了新兴养殖项目的推广速度，同时部分养殖效果好的农户在拿到奖金之后，也在当地村寨、养殖小区里起到模范作用，激励更多农户在技术人员指导下进行养殖，从而达到推广养殖技术，保证农产品质量的目的。”
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