为了学习和借鉴巴西草地畜牧业发展的经验，由农业部和国家外专局联合组织的草原保护建设和合理利用培训考察团于2006年11月7日至27日，在巴西进行了培训考察。我们在巴西培训考察，获得了很多有益的经验。
　　一、主要见闻
　　巴西拥有世界著名的亚马逊平原，全国可耕地面积约4亿公顷，粮食播种面积常年保持在1800万公顷左右，被誉为“二十一世纪的世界粮仓”。巴西草原面积2.25亿公顷，草地畜牧业比较发达，以养牛、养鸡、养猪为主，牛存栏量在2亿头以上，牛肉产量占世界的31%，牛肉人均消费36.5公斤，2005年牛肉出口产值37亿美元，牛肉出口排名世界第二位。
　　(一)巴西政府高度重视环境保护工作。巴西环境保护方面的法律比较健全，1965年联邦政府制订了《环境保护法》，规定农牧场20%的土地不能开发，必须用于环境保护，其中亚马逊地区农牧场用于环境保护的面积达到80%。巴西政府长期高度重视环保工作，不惜投巨资用于环保工作，城市、公路建设注意保护原有树木和植被，同时规划了足量的草坪建植面积。巴西自然保护区面积已占到全国面积的15%，其中亚马逊地区超过80%，有效限制人类对自然资源的无度利用。巴西从城市到乡村，从机关、工厂、学校、商店到私人住宅周围都没有裸地，青草、绿树、鲜花是他们的主旋律，形成了环境优美、空气清新的绿色世界，实现了人与自然的和谐发展。
　　(二)注重科研与生产相结合。巴西政府高度重视科技在农业生产中的推广与应用。巴西的农牧业科研机构分国家和地方两级，国家设立了农牧科学研究院，地方分别设立了农牧科研所或站，由国家和地方农牧行政部门管理。此外，大专院校也设立了专门从事农牧科学研究的机构和实验基地。从分工上，国家农科院主要从事农牧高新技术研究，地方农科所则主要研究农(牧)场的实用技术，大多数基础研究主要在大专院校进行。农牧科研单位的人员工资由政府提供，但科研经费由农场主或私人公司提供，农(牧)场主或私人公司根据生产、经营中存在的关键性技术难题，与有关科研院所和大专院校签订协议，出资进行研究，其科研成果直接应用于出资者，迅速转化为生产力，从而避免了　　(三)合理利用草原资源。巴西在草原利用上，实行划区轮牧。我们考察的巴西农科院试验牧场，把草场划分为11块，每块放牧3天，如果草场的产草量高，可以只利用9块，剩余的3块作为割草地，生产部分青干草供家畜在旱季(缺饲草季节)采食利用。大多数牧场都在雨季刚结束时打草调制青干草。牧场在种植牧草的同时，一般都要种植玉米，全部实行机械化播种、管理和收获，收获的籽实主要用做家畜的补充精料，但多数农牧场在玉米乳熟期收获后青贮，作为枯草季节青绿饲草料的主要来源。
　　(四)大力种植饲草饲料作物。巴西草原面积2.25亿公顷，其中改良和人工草原6000万公顷。政府多年来支持科研部门和大专院校进行不同地区的牧草饲料作物筛选研究，筛选培育出了适宜不同地区的优质牧草饲料作物。各牧场大力开展牧草饲料作物种植，把牧草和饲料作物种植作为饲草料的主要来源，开展草原改良，提高草原的载畜量。牧草饲料作物种植方式以种植禾本科牧草和饲料玉米、高粱或禾本科与豆科牧草混播等方式。
　　(五)充分发挥合作社的作用。巴西农村建立了多种形式的合作社，在推动生产、实现产供销一体化和提供各种服务方面发挥了积极的作用。我们考察了巴西利亚的BRAZILANDIA奶牛合作社，该合作社有牧户20个，平均每个牧户养奶牛30头。为实现产销一体，合作社利用政府小额贷款，按照国家卫生标准和奶制品监测要求，建立了鲜奶收购加工厂，按0.45巴币/升收购社员鲜奶，通过巴氏消毒加工冷藏后，由政府收购1巴币/升，供应超市0.9巴币/升。同时，这个合作社还为社员提供液氮冻精配种、防疫、市场信息、经营管理咨询、饲料供应和技术培训等服务。
　　(六)信息技术应用广泛。巴西政府信息化理念超前，政策引导发展，社会信息化观念迫切，市场应用广泛。国家农牧研究中心投入大量人力和物力，利用遥感技术，加强对草原生产力水平和自然灾害的监测，根据监测到的数据，及时指导农牧场对草原进行病虫害防治、施肥等保护措施，同时根据草原植被变化情况，及时进行草田轮作，发展草地农业，对提高草原的保护和建设利用发挥了重要的作用。
　　二、思考和建议
　　(一)进一步加强与巴西的交流与合作。巴西也是发展中国家，其经济、社会发展状况与我国有许多相似之处。在草地农业发展和良种引进、技术推广体系建设等许多领域中合作与交流的前景广阔，巴西相关部门与我国交流合作愿望也比较强烈，建议进一步加强与巴西的技术交流与合作。
(二)加强草原科学研究，培养和造就一支高素质的草原科技队伍。巴西十分重视农牧科学研究，在牧草育种栽培、草地生态保护、草地农业、家畜良种培育等方面有较高水平，并取得了一批有影响的成果，为生态建设和草地畜牧业发展提供了强有力的科技支撑。我国的草原科研起步晚，力量分散，面临科研手段落后、高层次人才缺乏等问题，与草原大国很不适应，建议进一步加强对巴西相关技术的学习和推广应用。
(三)广泛应用先进科学技术，提高草原监测水平和管理能力。我国草原面积大，分布广，应当及时掌握草原动态、分布面积与变化规律，更好地开展草原遥感监测技术，建立草原监测管理平台，不断提高草原保护和建设利用的能力。建议国家加大对草原监测平台建设的投入，推进草原生态保护与建设利用的发展。
(四)大力发展草地农业。巴西草原面积比较大，在利用天然草原放牧的同时，鼓励发展种植牧草饲料作物，一方面减轻对天然草原的压力，另一方面加快优质牧草和饲料作物养畜的步伐。我国天然草原超载过牧现象较严重，减轻天然草原压力是我国必须面对的问题。建议进一步增加人工种植牧草饲料作物面积，大力发展草地农业，实现人与自然的和谐共处。
(五)学习借鉴巴西的技术推广体系建设经验。巴西的技术推广体系十分健全，技术人员与农牧民、农场主关系十分密切，技术推广的效果十分明显。巴西技术推广和研究部门不但对农牧民、农场主培训生产实用技术和农畜产品加工技术，而且还培训他们如何保护环境，提高生活质量，以及如何进入市场等，甚至农户所需小额贷款也由技术人员帮助申请办理。建议我们的技术推广部门借鉴巴西的经验，在做好技术服务的同时，认真帮助解决农牧民生产生活中的困难，切实为农牧民办实事、办好事。