作者：李铭兴 辽宁省畜牧局畜牧处处长
辽宁老工业基地振兴,既需要加强农业基础地位,农业的振兴也是辽宁老工业基地振兴的重要任务。畜牧业是农业的重要组成部分,而且畜牧业在农业中的主导产业地位和作用已开始显现。因此,在辽宁老工业基地振兴中,畜牧业必将大有作为。
一、畜牧业在农业中的主导地位已开始显现
十一届三中全会以来,畜牧业是我省农村中发展最快的产业。畜牧业的发展,为促进农民增收,安置城乡人员就业,提升居民膳食营养水平,以及带动种植业、畜产品流通加工业、饲料工业和农产品对外贸易等相关产业增长,发挥了重要作用。
(一)畜牧业生产快速增长,占农业比重逐年增加。2003年,全省肉、蛋、奶总产量507.8万吨。与1978年相比年递增1196,是农、牧、渔三大产业中发展最快的。畜牧业产值达到3613亿元,占农业总产值比重由1978年的139毛,提高到32%。畜牧业产值高于林、渔、副业产值总和,比粮食产值高1倍。
(二)畜牧业生产比较效益高,促进农民增收作用明显。畜牧业是农村各业中效益较高的产业,从事饲养业的农民普遍实现脱贫、致富。据有关部门介绍,2003年全省15个重点扶贫县中,已有5万户通过发展畜牧业实现稳定脱贫,近五年累计脱贫户已达到15万户,占15县农村贫困户总数的459毛。据调查,全省绝大部分规模饲养场(户)都成了农村的富裕单位(家庭),大规模饲养户成了农村的富有者。从事
畜禽及其产品经营的农民收入更稳定、更高。
(三)畜产品成为人们食物营养的主要来源。在人们的饮食消费支出中,畜产品消费支出是最高的,已超过粮食、超过蔬菜,更超过水产品,特别是城镇居民的此种消费支出结构更为明显,城乡居民的餐桌上发生了质的变化。2003年,全省肉蛋奶总产量507.8万吨,全省年消费肉蛋奶总量约410万吨(扣除调往省外的部分),所提供蛋白质约87万吨,即每人每天摄取肉蛋奶蛋白质56克。从粮食食品中摄取蛋白仅40克。动物蛋白的质量明显优于植物蛋白。动物蛋白摄取量的增加，是人们身体素质提高的重要原因之一。
(四)发展畜牧业是增加城乡劳动力就业的重要途径。全省农村劳动力共900万人,其中直接从事畜牧业生产的180万人,从事饲料生产,畜产品加工,以及畜产品、饲料、兽药销售等相关行业还有约80万人,合计260万人,占农村劳动力总数的28.80元。其中有城镇下岗职工约20万人,为减轻城镇就业压力,促进社会稳定的大局做出了贡献。
(五)畜牧业的发展带动了一系列相关产业发展。畜牧业是一个关联度较高的产业。畜牧业的发展带动了饲料加工业、畜产品运销业,以及皮革、毛(绒)加工业等一系列相关产业发展。全省有一定规模的畜产品加工企业150多家,年加工产值约200亿元。有饲料加工企业689家,饲料经营企业5000多家,饲料加工能力1300万吨/双班。 2003年饲料总产量510万吨，产值110亿元。畜产品交易市场1300多个,饲料、兽药经营业户1900多个,经纪人3万余人,年经营额约60亿元。以上合计370亿元,已超过畜牧业生产产值。
二、加快畜牧业发展势在必行
(一)畜牧业是新阶段农业发展的最大增长点。当前我省农业和农村经济进入新的发展阶段。粮食等农产品供求基本平衡,丰年有余,市场制约明显。与粮食产品形成鲜明对照,畜产品及其加工品市场拉力依然强劲:猪鸡产品价格稳定,生产效益好,生产稳定增长;牛羊产品市场需求增长较快,特别是牛奶市场需求增长远远超过奶牛自然再生产增长,奶源供不应求的局面将持续一个较长的时期,市场需求是生产发展的动力之源。畜牧业已成为新阶段农业发展的主要增长点和农业结构调整中的重点发展产业。
(二)可促进种植业结构优化。畜牧业是种植业的后续产业,现代农业要求种植业由种粮食变为种饲料。据测算,种植饲料作物比种粮食可提高土地单位面积干物质产量46-50%。而且,饲料作物养育利用率又比直接喂粮食提高约30%以上。因此,优化种植结构,由种粮食变为种饲料,发展畜牧业,是单位土地增效的新的源泉。同时,饲料作物(包括牧草)不但单产高,而且耐干旱,播种期弹性大。可春播,也可在降水量较多的夏季播种，牧草还可以秋播，受春旱影响较小。因此，增加饲料作物和牧草种植，发展畜牧业生产，有利于发展避灾农业。这一点,对于十年九旱的辽西北地区来说至关重要,极有可能成为该地区种植业从根本上摆脱困境的突破口。
(三)农业良性循环的需要。粮食和饲草(秸轩)过腹还田,可改善土壤有机质,提高地力,进而提高粮食、饲草(秸轩)产量,形成农业良性循环。而且,施用有机肥可降低农业生产成本,提高农业生产效益。全省每年生产有机粪肥(风干)约1000万吨。据土肥方面专家介绍有机肥与化肥比较,在粮食持续增产方面,7个单位有机肥相当3个单位的化肥。目前全省每年施用化肥约300万吨。就是说,如果现有1000万吨有机肥利用率达到70%,即利用700万吨,完全可以不用化肥也不影响粮食产量。有机肥价格约100元/吨,化肥约2000元/吨。若全部施用有机肥,全省农民可减少肥料投入成本57亿元,相当于为全省2000万农民每人每年增加效益285元。而且,施用有机肥是发展有机农业,生产有机农产品所必需的。从这个意义上讲,发展畜牧业,实行粮食、饲草(秸轩)过腹还田,其作用是无法计算的。
(四)增加农民收入的需要。未来若干年内,我省耕地资源递减趋势不会改变,粮食单产提高潜力有限和自然灾害频发导致的粮食产量增长缓慢的趋势不会改变,加之农村人口逐年增加,靠种地生产粮食来增加农民收入潜力极为有限。农村二、三产业不发达,农民就业门路窄,农村劳动力转移难。发展畜牧业,是增加农民收入的正确选择。一是饲料资源充足,秸轩和饲草资源亟待开发利用;二是畜产品市场空间较大,特别是牛奶、牛肉、羊肉等产品市场空间相当大;三是畜牧业生产投资需要相对较小,且周期短、见效快;四是畜牧业生产技术易于掌握,广大农民具有饲养畜禽的丰富经验。五是各级政府都把发展畜牧业作为振兴农村经济,增加农民收入的重要产业,摆到从未有过的位置,广大农民对发展畜牧业也表现出从未有过的积极性。
(五)是进一步提高人们膳食营养水平的需要。发达国家人均占有肉类96公斤,占有奶类350公斤、占有蛋类30公斤。分别比我省高40%,高30倍和低25%。发达国家每人每天摄取由肉、蛋、奶提供的蛋白质90克,我省是56克,比我们高60%。发达国家由肉、蛋、奶提供的蛋白质占食物总蛋白的70%,而我省仅为55%,在我们摄取的蛋白质中植物蛋白比重较大。就是说,不但我们摄入的蛋白质数量少,而且动物蛋白比重也低。因此,发展畜牧业,发展肉蛋奶是提高人们膳食营养水平的需要。
(六)参与国际市场竞争的需要。我省农产品中玉米等粮食产品不但没有质量优势,也没有价格优势,我省目前的玉米价格比国际市场高15%。畜产品价格优势较明显。猪肉低40%,牛肉低50%,羊肉低80%,禽蛋低30%,鸡肉低20%,所以,在国际市场竞争中,畜产品具有较强的价格竞争优势,特别是畜产品的精深加工品价格优势更为明显。只要我们在畜产品兽医卫生安全控制方面有所突破,畜产品将成为农产品中最具出口竞争力的产品。只有大力发展畜牧业,才能真正提高我省农产品的国际竞争力。
(七)畜牧业所占比重是衡量一个国家农业发达程度的重要指标。农业发达国家一般畜牧业产值占农业产值的60--80%个别的达到90%。美国的食品加工业产值仅次于可口可乐,居第二位,其中,70%是畜产品加工。日本的食品加工业产值仅次于汽车业,也居第二位,其中主要是畜产品加工业。我们的差距还相当大。因此,我省畜牧业是一个前景广阔的产业,是一个方兴未艾的产业,是一个在农业中的比重需要大幅度提高的产业。
三、加快畜牧业发展的任务是能够实现的
(一)市场前景广阔。我省城镇.人口多消费水平高。资料显示,我省肉蛋奶人均消费高于全国平均水平15个百分点,内销市场较大。从全国市场看,由于我省的自然气候条件相对于南方省份来说非常适合发展畜牧业生产,加之资源优势,以及畜牧业生产水平较高,使我省青产品国内市场竞争优势越来越明显。据经纪人介绍,我省畜产品供货价比关内平均低20%,运到关内的市场零售价比当地产品高5-10%,可见关内市场潜力有多大。据近10年统计,我省畜产品入关和供港澳量年递增达1596。我省畜产品出口潜力也很大特别是深加工产品,更具竞争优势。
(二)饲料资源丰富。我省是全国的玉米、大豆主产区,饲料资源条件得天独厚。玉米、大豆是饲料的主要原料。因此,我省的饲料价格全国最低。一般情况下,比华北地区低10%,比中部地区低30%,比南方地区低5毗这是我省畜产品在全国所以有较强竞争力的重要原因之一。计划经济时期调出粮食,市场经济条件下调出畜产品,粮食优势变成了饲料资源优势。同时,粮食多,秸轩就多,特别是玉米秸轩是饲喂牛羊的优质粗饲料。而目前,全省可利用农作物秸轩利用率仅为30%,大量秸轩资源亟待通过发展牛羊等草食畜禽来开发利用。
(三)生产基础好。主要是规模化、产业化经营发展较快。到2003年全省共建各类畜牧业生产小区3500个,规模化畜禽生产场(户)达43万个,年生产肉蛋奶总量360万吨,占全省总量的70%。全省共建设年产值达千万元以上的畜产品深加工企业97家,其中建成万吨以上的猪肉精深加工企业11家,万头以上的肉牛屠宰厂5家,年屠宰加工能力300万只以上的肉禽加工企业54家,大型蛋品加工厂3家,5千吨以上的乳品加工厂25家。形成了以为口工企业为龙头,以公司加农户为主要形式的一体化经营模式。目前,全省肉鸡80%实现一体化经营,奶牛75%以上实行一体化经营,猪达到20%左右。蛋鸡是以市场和生产基地为龙头,实行产业化经营,其产业化经营比重也较高,约达到30%。
规模化、产业化经营的发展,促进工畜牧业生产水平的提高,特别是龙头企业的工业化程度达到一定水准。如乳品加工、肉鸡加工、猪肉加工的设备水平、科技含量等不亚于城市工业。我省畜牧业综合生产能力显著提高,市场竞争力明显增强。辽宁的鸡蛋、肉鸡、肥猪、肉牛在关内市场、港澳市场已形成一定品牌。2003年,全省90亿元的畜产品销往省外(包括出目),成为全国的生产基地。我省是全国的肉牛优势区,也是肉羊、生猪优势区。
四、主要工作
我省畜牧业生产,要以"倍增计划"统领全局,以机制创新、完善政策为动力,以推进饲养方式转变、良种工程建设和产业化经营等为重点,发展现代畜牧业,使畜牧业成为农业的主导产业,推动现代农业发展,为我省提前实现小康社会目标和振兴辽宁老工业基地做贡献。
(一)转变饲养方式,推行标准化饲养。目前的落后的庭院饲养方式,已成为影响现代畜牧业发展的一大制约因素。应采取措施,改变庭院饲养,发展饲养小区(场)饲养。特别是有一定规模的饲养户,应率先走出庭院,实行村外饲养,以自给为目的的庭院散养也应逐年减少。要以饲养小区(场)为重点,推行标准化饲养,促进畜禽饲养方式的根本转变。实现饲养方式与畜牧业发展要求相适应,畜牧业发展与环境和人类健康要求相和谐,推动新时期我省畜牧业实现持续、0快速发展。一要加强宣传和引导,增强广大农民转变畜禽饲养方式的自觉性。二要制定和实施村外饲养小区(场)发展规划,实行有计划逐步推进。三要加强畜牧业标准化工作,使标准化工作与推行标准化饲养要求相适应。四要加强领导,完善有关扶持政策。五要开展标准化饲养示范,用典型引路。实现饲养方式与畜牧业发展要求相适应,畜牧业发展与环境和人类健康要求相和谐,推动我省畜牧业实现持续、快速发展。
(二)加强良种工程建设。在畜牧业增长中,良种贡献率最高。加强良种繁育体系建设,可起到四两拨千斤的作用。任何时候都要把良种繁育体系建设放在重要位置。我省良种繁育体系建设要以给畜牧业倍增计划提供种源保障为目标,以狠抓种畜禽产业化经营,增加国外良种引进和加强品种选育,搞好地方良种保护、开发,扶持重点种畜禽场建设为重点,大力推进种畜禽规模化生产、产业化经营。实现种畜禽质量不断提高,数量大幅度增加,建成适应畜牧业倍增计划需要的猪、牛、羊、禽四大繁育体系。
(三)推进产业化经营。目前制约我省畜牧业竞争力提高的最大瓶颈是畜牧业产业组织不发达,即产业化不发达。特别是WTO框架下,市场更加开放,发达国家的产业集团越来越成为我们的竞争对手,产业没有高度的组织化就无法与之竞争。一要大力发展龙头企业。龙头企业能否具有活力并保持长期稳定发展的关键是企业体制的选择。必须对现有企业进行彻底的体制改革,建立现代企业制度。真正做到产权关系明晰保障出资者享有资产受益、重大决策和选择管理者等权利。并通过规范化的企业组织制度,使企业的权力机构、监督机构、决策和执行机构相互制约、相互促进、高效运行。以调动出资者、管理者和生产、经营者的积极性。要立足国内市场,面向国际市场,以牛奶、生猪、肉鸡、肉牛屠宰加工为重点,发展一批大型龙头企业集团,提高龙头企业带动力。二要建设优质畜产品生产基地。主要是推行标准化饲养,完善扶持政策,当前突出的是信贷政策和扶持深加工的政策。
(四)发展外向型畜牧业。以关内市场为主,规划畜产品入关优势区,采取措施,加快发展。要面向国际市场,利用无规定疫病区示范区品牌,建设畜产品出口基地,实施外向牵动战略。
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