还两江清水 成都市出台规划治理农村污染 
 
　　四川-成都：

残留的化肥、农药排入河流，鸡粪牛粪污染环境，农村到处蚊蝇滋生……这些现象将在我市逐步消失。昨日，记者从市农委了解到，我市刚刚出台了《成都市农村种植业养殖业污染防治规划》，配合全市水环境综合治理工程，今后我市农业和畜牧业生产将在保障农村生态环境安全的基础上发展，到2007年底，“还两江清水”的目标将如期实现。

　　现状

种植业：生产时期农药化肥污染水源

我市现有耕地36.26万公顷，年施用氮、磷等化肥33万吨、农药2595吨。由于粮食和经济作物生产迅猛发展，加之农民缺乏科学技术，农田施用化肥的养分不平衡，导致土壤营养失衡，农作物病虫害加重，间接带来化肥、农药使用量和残留量增加。据我市农业质量监测中心几年来的监测结果表明，在集中施肥和施药的时期，部分地区灌溉水流经农田后，对地表径流产生了一定的污染。

养殖业：动物粪便破坏环境危害健康

近年来，我市农村养殖业迅猛发展，成为农民增收最有效的途径之一。但饲养畜禽过程中产生的粪便、尿水排泄物和冲洗圈舍污水等对生态环境（大气、水体、土壤）和公共卫生安全的损害也日趋明显。截至2005年底，全市畜禽养殖年排污量（含冲洗污水）合计约2000万吨，其中含有的大量有机物经过分解成为二氧化碳、甲烷、有机酸、醇类、氨、硫化物、甲胺等恶臭的有害产物，另外还含有大量的病原微生物、寄生虫、抗生素、重金属等，进入大气、水体、土壤中危害人类、动植物的健康。

措施

为了改善农村生态环境和人居环境，促进农业、畜牧业生产持续稳定发展，市上将遵循“资源化、减量化、无害化、生态化”的原则加强农牧业资源的综合开发和利用，推进传统种、养业增长方式的转变，大力发展农业循环经济，最终实现经济增长与环境协调发展。

【工程一】种植业清洁生产

目标：在2007年底前，化肥施用量在现有基础上削减20%，大力推广使用有机肥，全面禁用高毒高残留农药，推广测土配方施肥面积200万亩，发展无公害农产品生产基地200万亩。

实施项目：测土配方施肥、稻田保护性耕作

围绕粮油生产和市上确定的蔬菜、食用菌、茶叶、花卉、林竹等特色产业，我市将加快无公害、绿色食品标准化规模化生产基地的发展步伐，推广生物制剂防治病虫害，科学施肥，合理用药，使氮磷等营养物质损失减少到最小程度，实现农田投入品废弃物减量化。同时，在全市启动农业土壤普查和配方施肥项目，依据土壤种类和质量进行有针对性地种植和科学配方施肥，达到提高土壤质量，减少土壤污染，改良农产品品质的目的。

另外，我市还将推广200万亩稻田保护性耕作技术为主的秸秆综合利用，以小春和中远郊为重点，在有水源保障的田块，实施水稻和小麦、油菜的免耕覆盖沃土栽培，变废为宝，减少化肥用量。

【工程二】养殖业分区域发展

目标：到2007年底，全面完成禁养区内畜禽养殖场的关闭搬迁；全市养殖场（户）逐步配套粪便收集和处理利用设施，2006年达到30%，2007年达到60%，2010年达到90%，力争到“十一五”末基本解决畜禽养殖污染。

实施项目：养殖区域分解、养殖小区建设、规模化畜禽养殖场废弃物综合利用工程

结合我市城市总体规划和产业发展实际，《规划》将畜禽养殖区域划分为禁养区和宜养区。其中禁养区包括全市范围内的生活饮用水水源保护区、主要河流控制区、风景名胜区以及自然保护区的核心区及缓冲区；五城区和高新区行政区域内；近远郊十四区（市）县内的行政办公区、文教科研区、重点小城镇等人口集中地区、当地主要河流控制区；以及国家或地方法律、法规规定需特殊保护的其他区域。禁养区内不得新建任何畜禽养殖场，已建立的畜禽养殖场必须在2007年底前搬迁或关闭。

《规划》同时表明，14个区（市）县禁养区外的区域将作为我市畜禽产业的宜养区，以邛崃、蒲江为生猪产业牵头县（市），辐射带动大邑、崇州、新津、双流、金堂、彭州等生猪产业发展带；以双流县、彭州市为家禽产业牵头县（市），形成双流、新津、彭州、郫县、崇州、蒲江等肉鸡基地和彭州、邛崃、双流、新津、蒲江、大邑、崇州、温江、郫县、龙泉驿等水禽基地以及温江、双流、龙泉驿、大邑、彭州、新都等禽蛋基地；以彭州、崇州、金堂为主要区域建立优质奶牛基地；以双流、金堂、大邑、邛崃等为主要区域建立肉羊基地。宜养区内可以新建、扩建、改建畜禽养殖场，但应当逐步减少小型畜禽养殖场。

据悉，在畜禽产业发展区域将建立一批适度规模的标准化示范场、养殖小区，实行雨污分流、清洁生产、干湿分离，实现畜禽粪便能源化、肥料化利用，带动农民逐步从低水平、分散性养殖向规模化、集约化养殖发展。同时，全市将选择经营良好的养殖场（企业），采用大型沼气净化工程方式进行对畜禽废弃物（包括粪便、污水等）的综合利用工程，带动规模养殖场进行污染治理。每个区（市）县将配套建立若干个畜禽粪便收集处理中心，扶持建设1-2家有机肥料生产企业，充分利用收集的畜禽粪便制造有机肥或复合肥。

【工程三】发展农业循环经济

目标：今年建设农村户用沼气池3万口，5年内使60%的散养农户建成沼气池，带动农户“三改”（改圈、改厕、改厨），基本解决散养户畜禽粪便通过沼气处理无害化还田利用，达到农村畜禽养殖污染零排放。

实施项目：农村户用沼气池建设、建设有机肥料厂

《规划》规定，我市将大力推广节约资源和保护环境的农业技术，因地制宜发展秸秆综合利用和以沼气工程为主的农业循环经济。在散养高密度区域，通过建立畜禽粪便收集处理中心，利用畜禽粪便稳步发展有机肥料厂，生产有机肥；在广大农户中大力建设户用沼气池，与“改厕、改圈、改厨”相结合，推广“猪—沼—作物”等能源生态农业模式；同时提倡养殖场与农田（水田、旱地）、茶（果、桑）园、养殖水面和山林统一布局，建立种植业和养殖业紧密结合的生态工程，原则上按1亩（耕地、园地、水塘）5头猪（1头牛、10只羊、60只禽）的标准配套建设现代化畜牧场，实施“畜禽养殖-发酵池增肥或沼气供热（或有机肥料生产）-田园种植”的循环。