我国农业发展进入受资源和市场双重约束的新阶段后，农产品价格持续低迷，农业生产效益低，农民收入增长缓慢。为了适应新阶段变化的要求，我国的农业生产以市场为导向，着力调整和改善农产品的品种、品质，发展高产优质高效农业，以提高农业适应市场能力和综合经济效益，实现农业增长方式转变。
1999年，中央提出全面进行农业结构调整。这是一次农业结构、农村经济结构、农业科学技术与农村经济管理水平的全面升级，是关系农业和农村经济长远发展、关系国民经济全局的重大部署，也是中国农业进入新阶段后面临的主要任务。
经过几年的努力，农业生产结构调整所发挥的作用初显：
在河南、河北等粮食主产区，一些农民说现在是“种麦的吃不上自家麦”——并非是不够吃，而是他们种的优质小麦成为市场走俏的产品，“种多少卖多少”；在“半数农民不稼穑”的浙江，1998年停止打“粮食翻身仗”，调头发展“效益农业”，如今多种农产品已打开了国际市场；在黑龙江、内蒙古等畜牧业大省，奶牛取代大豆、高粱成为农民增收致富的“法宝”……
近几年来，种植业中大宗农作物调整力度较大，优质农产品发展迅速。2001年，我国优质专用小麦面积占小麦总面积已达1／4；优质水稻面积约占水稻总面积的五成以上，优质油菜面积占油菜总面积的比重超过57％；优质专用玉米、水果“高接换种”、无公害蔬菜等优质农产品开发进程加快。种植业生产正逐步向专业化分工、区域化生产方向发展。全国已初步形成东北的大豆、玉米带，黄淮海地区花生、小麦带，长江流域油菜带和新疆棉花产业带。
畜牧业生产适应城乡居民消费结构的变化需要，由偏重数量增长向数量和质量并重的方向转变，畜产品结构逐步优化。猪肉在肉类产量中的比重由1989年的80.8％下降到去年66.1％，牛、羊肉的比重分别上升到2000年的8.7％和4.6％，草食性家禽和家畜的比重不断增加。优质品种普及率提高，特种养殖规
模扩大。据统计，“九五”时期猪牛羊的良种覆盖率分别达到90％、30％和55％。
渔业生产结构调整重点，是增加名特优新水产品的养殖面积和产量。从保护和利用资源的角度出发，近几年来渔业生产减少捕捞，进行伏季休渔。与1989年相比，去年水产品总产量中养殖产量比重提高了12.3个百分点。
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