江苏省2007年农机安全生产工作取得新进展
中国养殖网 2008-3-10 10:49:34 江苏省农机安全监理所
2007年是农机安全生产的落实年和攻坚年。江苏省各级农机部门及监理机构在各级党委、政府正确领导和安监、公安、交通等相关部门的大力支持下，扎实推进农机安全生产各项责任和措施的落实。全年全省共发生农机事故1089起，死亡408人，受伤827人，直接经济损失186.63万元。其中：发生道路外农机事故115起，死亡52人，受伤63人，直接经济损失15.81万元。道路外死亡人数占国务院安委会和省安委会下达的控制考核指标的81.25 %。
以考核指标为核心，扎实开展农机安全专项整治活动
省农机局与省安监局联合下发了《关于开展拖拉机、联合收割机登记和驾驶证申领专项整治工作的通知》，出台了《江苏省拖拉机变型运输机整治登记工作规定》。省局、省所先后召开了六次会议对农机事故隐患排查治理、安全生产专项整治、变型拖拉机安全管理等农机安全生产重点工作进行部署。各地通过签订农机安全生产责任状（全省各级共签订责任状达241385份），实行风险抵押金制度、年度评优“一票否决制”、“一把手总负责制”，将农机安全生产纳入各级政府安全生产目标、农机化管理目标和乡镇安全生产达标的考核内容。以农机事故隐患排查治理及专项整治为主线，密切加强与安监、公安、交通等相关部门的协调配合，探索建立联席会议、安全信息通报和联合执法检查等制度，形成源头管理和动态监控齐抓共管的工作格局。全省80%以上的市县将变型拖拉机外挂整治纳入本地区集中治理外挂汽车船舶和安全事故隐患排查治理专项行动中一并部署、检查和落实，有近40个市、县（市、区）政府或政府办相继就农机事故隐患排查治理及安全生产专项整治、外挂变型拖拉机整治出台了文件。经过整治， 6万台在外省异地申领拖拉机牌证的变型拖拉机已转回纳入本省拖拉机管理，所有转回纳入管理的外挂变型拖拉机的上线检测率、交强险投保率、安全生产责任状签订率均达100%。结合隐患排查，全省累计近11359台无牌无证的手扶拖拉机、方向盘式拖拉机办理了注册登记手续，26802名无证驾驶人通过培训考试取得了驾驶证。
以平安创建为载体，促进基层安全监管网络逐步建立
至2007年12月底，经过各市安监、农机部门考核达标的“平安农机示范县、示范乡镇、示范村、示范户”分别达到16个、279个、2664个和14276个，其中省农机局、省安监局对通过第一批验收的230个“平安农机示范乡镇”进行了通报表扬并颁发牌匾，圆满实现了第一个“十百千万”的创建任务。包括13个省辖市在内的30多个市、县（区）以政府、政府办公室名义或农机、安监、公安、安委办、综治办等相关部门联合发文，将平安农机创建活动纳入政府工作目标、部门工作目标考核以及社会治安综合治理、平安畅通县区创建工作的重要内容，成立以政府主要领导或党委政府分管领导为组长的创建工作领导小组，制定出台创建工作实施方案，与农机化各项重点工作、与平安系列创建同步实施，形成了“政府领导，农机为主，部门协作，社会参与”的创建工作机制。连云港、无锡、盐城、南通、扬州等市作了积极的探索，有的是党委政府领导牵头抓，有的是多部门联合抓，有的是与平安畅通县区同部署、同落实、同考核，有的是通过平安农机这个活动为载体，形成了机手互助合作组织，推动农机服务组织的创新，为实现农机安全积累了宝贵的经验。
以全国农机监理会议为契机，多措并举推进监理规范化上台阶
各地积极创新工作机制，转变工作作风，推行农机政务公开，认真落实行政执法责任制，严格遵守“八条禁令”，自觉接受社会监督，促进了农机依法行政和农机安全监理行为的规范。省及有关各市县通过“政风热线”、“在线访谈”、“走进直播室”等与基层群众面对面，解答农民群众及机手关心的热点难点问题。省局省所还进一步完善了挂钩联系点制度，建立了监督管理网网上督查制度，实施网上实时监控，及时掌握各地办牌发证情况和工作动态；对存在问题较多、群众反映较大的县责成其进行全面清理和整改，促进了这些地区或部门健全制度、提高素质、落实责任、规范程序。各地积极争取和筹措资金，加大对基础设施和装备建设的投入。盐城在全市积极推行农业机械驾驶人无纸化考试，市监理所投入20万元，配置22台计算机，建成并正式使用农业机械驾驶人无纸化考试中心；宜兴市、沭阳县配合全国会议和全省会议现场建设，分别投入60多万元、100万元建设农机安全监理基地，改造办证大厅、档案室和考试与检测中心等。目前，全省已建成农业机械驾驶人无纸化考试中心4个。2007年全省新增固定和移动式拖拉机安全技术检测线10条，保有量达到66条。
以安全文化为导向，努力塑造农机监理机构新形象
各地组织各种农机安全宣传教育活动1253次，向乡村、农机作业服务组织、农民机手、中小学生等免费放发了农机安全生产宣传挂图27万张，发放农机安全生产知识读本、手册和农机驾驶操作人员安全学习资料、宣传材料等76万册（份），“平安农机”创建和农机事故案例光盘1.8万盘，设置宣传栏、展板和张贴的标语、标牌等达6.8万个（幅）。其中省安监局、农机局及监理所制作下发了12万本《农机安全知识读本》、4万张《农机安全生产宣传挂图》、5000盘“平安农机”创建宣传光盘等。为丰富全国农机安全监理工作会议内容，专门策划制作了《发展中的江苏农机安全监理》宣传画册，组织了一台以宣传农机安全文化为主题的文艺晚会，受到了与会领导和代表的一致好评。省局省所先后在全省组织开展了农机安全监理系统首届“农机安全在我心”演讲竞赛活动、农机系统首届农机行政执法人员法律知识竞赛、农机行政法规和新《条例》宣贯培训班、农机安全监理论文征集活动等。其中通过法律知识竞赛选拔的优秀选手组成的省农机局代表队进入了全省首届行政执法人员法律知识总决赛，并获得了二等奖。
以考核指标为核心，扎实开展农机安全专项整治活动
省农机局与省安监局联合下发了《关于开展拖拉机、联合收割机登记和驾驶证申领专项整治工作的通知》，出台了《江苏省拖拉机变型运输机整治登记工作规定》。省局、省所先后召开了六次会议对农机事故隐患排查治理、安全生产专项整治、变型拖拉机安全管理等农机安全生产重点工作进行部署。各地通过签订农机安全生产责任状（全省各级共签订责任状达241385份），实行风险抵押金制度、年度评优“一票否决制”、“一把手总负责制”，将农机安全生产纳入各级政府安全生产目标、农机化管理目标和乡镇安全生产达标的考核内容。以农机事故隐患排查治理及专项整治为主线，密切加强与安监、公安、交通等相关部门的协调配合，探索建立联席会议、安全信息通报和联合执法检查等制度，形成源头管理和动态监控齐抓共管的工作格局。全省80%以上的市县将变型拖拉机外挂整治纳入本地区集中治理外挂汽车船舶和安全事故隐患排查治理专项行动中一并部署、检查和落实，有近40个市、县（市、区）政府或政府办相继就农机事故隐患排查治理及安全生产专项整治、外挂变型拖拉机整治出台了文件。经过整治， 6万台在外省异地申领拖拉机牌证的变型拖拉机已转回纳入本省拖拉机管理，所有转回纳入管理的外挂变型拖拉机的上线检测率、交强险投保率、安全生产责任状签订率均达100%。结合隐患排查，全省累计近11359台无牌无证的手扶拖拉机、方向盘式拖拉机办理了注册登记手续，26802名无证驾驶人通过培训考试取得了驾驶证。
以平安创建为载体，促进基层安全监管网络逐步建立
至2007年12月底，经过各市安监、农机部门考核达标的“平安农机示范县、示范乡镇、示范村、示范户”分别达到16个、279个、2664个和14276个，其中省农机局、省安监局对通过第一批验收的230个“平安农机示范乡镇”进行了通报表扬并颁发牌匾，圆满实现了第一个“十百千万”的创建任务。包括13个省辖市在内的30多个市、县（区）以政府、政府办公室名义或农机、安监、公安、安委办、综治办等相关部门联合发文，将平安农机创建活动纳入政府工作目标、部门工作目标考核以及社会治安综合治理、平安畅通县区创建工作的重要内容，成立以政府主要领导或党委政府分管领导为组长的创建工作领导小组，制定出台创建工作实施方案，与农机化各项重点工作、与平安系列创建同步实施，形成了“政府领导，农机为主，部门协作，社会参与”的创建工作机制。连云港、无锡、盐城、南通、扬州等市作了积极的探索，有的是党委政府领导牵头抓，有的是多部门联合抓，有的是与平安畅通县区同部署、同落实、同考核，有的是通过平安农机这个活动为载体，形成了机手互助合作组织，推动农机服务组织的创新，为实现农机安全积累了宝贵的经验。
以全国农机监理会议为契机，多措并举推进监理规范化上台阶
各地积极创新工作机制，转变工作作风，推行农机政务公开，认真落实行政执法责任制，严格遵守“八条禁令”，自觉接受社会监督，促进了农机依法行政和农机安全监理行为的规范。省及有关各市县通过“政风热线”、“在线访谈”、“走进直播室”等与基层群众面对面，解答农民群众及机手关心的热点难点问题。省局省所还进一步完善了挂钩联系点制度，建立了监督管理网网上督查制度，实施网上实时监控，及时掌握各地办牌发证情况和工作动态；对存在问题较多、群众反映较大的县责成其进行全面清理和整改，促进了这些地区或部门健全制度、提高素质、落实责任、规范程序。各地积极争取和筹措资金，加大对基础设施和装备建设的投入。盐城在全市积极推行农业机械驾驶人无纸化考试，市监理所投入20万元，配置22台计算机，建成并正式使用农业机械驾驶人无纸化考试中心；宜兴市、沭阳县配合全国会议和全省会议现场建设，分别投入60多万元、100万元建设农机安全监理基地，改造办证大厅、档案室和考试与检测中心等。目前，全省已建成农业机械驾驶人无纸化考试中心4个。2007年全省新增固定和移动式拖拉机安全技术检测线10条，保有量达到66条。
以安全文化为导向，努力塑造农机监理机构新形象
各地组织各种农机安全宣传教育活动1253次，向乡村、农机作业服务组织、农民机手、中小学生等免费放发了农机安全生产宣传挂图27万张，发放农机安全生产知识读本、手册和农机驾驶操作人员安全学习资料、宣传材料等76万册（份），“平安农机”创建和农机事故案例光盘1.8万盘，设置宣传栏、展板和张贴的标语、标牌等达6.8万个（幅）。其中省安监局、农机局及监理所制作下发了12万本《农机安全知识读本》、4万张《农机安全生产宣传挂图》、5000盘“平安农机”创建宣传光盘等。为丰富全国农机安全监理工作会议内容，专门策划制作了《发展中的江苏农机安全监理》宣传画册，组织了一台以宣传农机安全文化为主题的文艺晚会，受到了与会领导和代表的一致好评。省局省所先后在全省组织开展了农机安全监理系统首届“农机安全在我心”演讲竞赛活动、农机系统首届农机行政执法人员法律知识竞赛、农机行政法规和新《条例》宣贯培训班、农机安全监理论文征集活动等。其中通过法律知识竞赛选拔的优秀选手组成的省农机局代表队进入了全省首届行政执法人员法律知识总决赛，并获得了二等奖。
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