2007年湖北省农机化发展成效显著
中国养殖网 2008-1-22 14:36:14 武汉市农业机械化管理办公室
2007年，湖北全省各级农机部门认真学习贯彻党的十七大精神和中央1号文件精神，立足大农业、发展大农机、服务新农村，以提高农业综合生产能力，促进粮食稳定增产、农业增效、农民增收为目标，深入贯彻《湖北省农业机械化促进条例》，精心组织实施农机购置补贴政策，大力推广先进适用农业机械化技术，积极发展农机社会化服务，依法加强农机质量和农机安全监督管理，湖北省农机化事业发展加速，势头很好。
（一）农机装备总量大幅度增长。2007年全省农机总动力达到2513万千瓦，增长11%。拖拉机保有量达到83.4万台，比上年增长30%；其中大中型拖拉机达到9.3万台，小型拖拉机达到74.1万台。耕整机达到16.6万台，增长22%；联合收割机近3万台，增长33%；插秧机达到3514台，增长114%。配套农机具163万台（套），农机具配套比达到1：1.94。农机装备结构进一步优化，大马力和高性能农业机械增长速度加快。农机工业有新发展，湖北省生产的微耕机、棉田管理机、船式旋耕埋草机等农机产品深受农民欢迎。
（二）农机作业水平不断提升。全省完成机耕面积3355万亩，机械播栽575万亩，机械收获2882万亩，机械化水平分别达到70%、13%和65%。全省耕种收综合机械化水平达到49%，比上年增长4个百分点，重点作物、关键环节的机械化作业面积进一步扩大。机械插秧成为农机作业的一大亮点，全年实现水稻机插235万亩，比上年增加89万亩，全省共有79个县（市）500多个乡镇开展了水稻机插秧工作，分别达到县（市）的77%和乡镇总数的50%，不少乡镇机插秧面积达到千亩连片，出现了整村推进、整乡推进的可喜局面。京山县钱场镇深沟村农民曾令龙组建了一个拥有40台插秧机的机械插秧公司，为周边农民服务，全年公司机插面积达到2万亩，年作业收入达到80多万元。丹江口市丁家营镇农机技术服务中心技术员高建芬推广水稻机插面积100余亩，实行育秧、插秧等“一条龙”作业服务，被农民称为武当山下机插“好闺女”。还有郧西县农机局四名女干部，个个争当插秧机手，她们在中稻机插的关键时候，坚持下水田作业，一干就是10多天，深受农民好评。据省农机办统计，全省共有109名女插秧机手，这是推广机插秧的新生力量。
（三）农机化资金投入明显加大。2007年中央及省级财政安排农机化投入资金共1.47亿元，较上年增加9513万元，其中：中央财政安排购机补贴资金9000万元，农机装备推进项目及其他项目资金3033万元；省级购机补贴配套资金1300万元，血防重疫区“以机代牛”项目资金1320万元，农机推广体系建设资金100万元。在此基础上，市州县乡四级又安排购机补贴资金2100万元。随着湖北省补贴资金总规模大幅度增加，补贴机具的种类由2006年的六大类19种，增加到十大类29种，实施的范围已由2006年的77个县扩大到89个县。全省享受补贴的农民共购置各类农机具近4.5万台，受益农户4万多户，拉动农民投入购买农业机械资金近19亿元。在实施购机补贴政策过程中，武汉市从各方面争取资金727万元，用于购机补贴和示范点建设；天门市从宣传购机补贴政策入手，发挥财政对购机补贴资金的监督作用，制定实施方案，严格操作程序，搞好售后服务，购机农户比较满意；丹江口市农机局争取市财政安排购机补贴资金30万元，共办理补贴机具812台（套），促进农民增收300多万元。
（四）农业机械化法规建设取得重大突破。经过三年的努力，《湖北省农业机械化促进条例》已于2007年7月28日经省人大常委会审议通过，于2007年10月1日起正式施行。该条例共6章37条，确立了农业机械化在经济社会中的法律地位，明确了县级以上农机主管部门的执法主体地位和工作职责以及相关部门的职责，规范了农机部门的行政许可事项，规定了农业机械质量保障的具体措施，维护了农业机械生产者、经营者、使用者的合法权益，科学地确定了农业机械安全生产的基本制度，明确了农业机械化发展的扶持措施，规定了法律责任，具有鲜明的时代特征，更具有可操作性，含金量较高，在全国产生了一定的影响。为宣传贯彻该条例，省人大在省农业厅主持召开了声势浩大的新闻发布会，各市、州、县采取积极行动，开展了学习宣传贯彻实施活动，依法兴机取得了初步成效。为使该条例各项措施落到实处，荆门、钟祥等市县还以政府文件出台了关于进一步加快农业机械化发展的意见。
（五）血吸虫重疫区 “以机代牛”任务超额完成。2007年省政府确定在汉川、仙桃等17个血防重疫区（县）市实施“以机代牛”项目，安排“以机代牛”专项资金1320万元，用于宰杀病牛1.1万头的补贴。截至到去年底，17个“以机代牛”县市已完成宰杀病牛11153头，占应宰杀病牛总数的101%，疫区农民购置农业机械9950台（套），超额完成了省政府交给的任务。通过 “以机代牛”项目的实施，全省已建设无耕牛机械化示范村211个，机械耕整水平大幅度提高。汉川、洪湖等市实施“以机代牛”工程后，重疫区基本实现了“以机代牛”，血吸虫病的感染率大幅下降。
（六）农机化新技术推广应用进一步加快。2007年，农业部确定在宜昌、襄樊、武汉、荆门等4个地市启动农业机械化示范区建设，重点推广水稻、小麦等粮食作物全程机械化技术和蔬菜、茶叶、柑桔等经济作物的重点环节的机械化生产技术。平原地区积极探索开展油菜机械直播、移栽、收获、秸秆还田等机械化技术的推广应用，山区丘陵地区着力开展茶叶机械修剪采摘、柑桔节水灌溉等机械化技术的试验、示范和推广。全年共实现秸秆机械还田500多万亩，茶叶机械修剪采摘20多万亩，柑桔节水灌溉2万多亩。各地积极争取当地政府支持，建立农业机械化示范区，黄梅县争取本县财政投入40万元，建立起水稻生产机械化示范区。全省培育农机科技示范户3万多户，技术指导员1000多名。团风县作为农业部农机科技入户工程项目实施县，通过开展农机科技入户工程，已在全县建立了1个农机化示范乡镇、1个农机化示范农场、6个农机化专业经济示范合作组织，每个乡镇建立了1个农机化示范村，全县建立了1000个农机科技示范户，全县农业机械保有量同比增长了12.8%，机耕、机插、机防和机收水平同比分别提高了11%、38%、217%和18%，为农民节本增收1600多万元。当阳市通过在全市开展以农机购置补贴政策宣传和实施入户、农机技术培训和科技咨询入户、农机作业服务入户、农机安全生产教育入户为主要内容的农业机械化科技入户活动，共培育农机科技示范户360户，其中，机械耕整示范户100户，示范面积10万亩，机械化插秧示范户30户，示范面积1万亩，机械收割示范户230户，示范面积20万亩，有力地促进了该市农业机械化快速健康发展。鄂州、浠水、团风、监利等4市县积极探索南方一年两熟稻作区保护性耕作机械化技术，开展船式旋耕埋草机试验示范，示范机具21台，示范面积达1万多亩。
（七）农机安全生产形势有所好转。自2007年起，农业部将农机安全生产控制考核指标分解到各省，责任落实到政府，农机安全生产得到各级政府的高度重视。省政府下达了《关于加强全省农村道路交通安全工作的通知》，省农业厅会同省公安厅等6委办厅局联合下发的《关于加强农机安全监督管理工作的通知》，农机监理机构的法制建设、政策保障、工作思路、目标任务进一步明确，靠收费养人的局面正在逐步改变。农机安全生产提到了政府重要议事日程，上升到以人为本、以民为先的政治高度。省农业厅与政府领导签订了农机安全生产工作目标责任后，全省各级农机部门层层签订安全生产责任书，广泛开展了“农机安全生产隐患排查治理专项活动”、“黑车非驾”专项整治活动、“五整顿”“三加强”活动、“安全生产月活动”、“创建平安农机，促进新农村建设”活动、“拖拉机登记、驾驶证申领专项整治活动”等农机安全生产规范化建设，较好地控制了农机重特大事故的发生。经过上述一系列活动，从去年下半年以来，全省农机安全生产形势有所好转。据统计，全省发生国家等级公路以外的农机事故23起，死亡14人，低于省政府农机安全生产总体控制考核指标。宜昌、襄樊、潜江、仙桃、老河口、江夏等市县区加强农机安全生产监管，创建一方平安农机活动卓有成效，为全省农机安全生产创造了好经验。赤壁、钟祥等县市农机监理部门与公安交警部门，推行联合执法的“队站联勤”制度实践效果很好，值得在全省大力推广。
（八）农机化教育培训取得良好效果。全省共开展现场演示会、技术培训班等各类培训500场（次），参与人数达10万人以上。全省78所拖拉机驾驶培训学校共培训拖拉机、联合收割机等农机手25万多人，其中有67所培训学校参与了农村劳动力转移阳光工程培训，全年培训、转移农村剩余劳动力2.4万人。全年农机中专学校在校生已突破1万人，毕业生达到5000人以上，职业技能培训达到8000人以上。全省开展了拖拉机驾驶培训机构专项检查，使湖北省拖拉机驾驶培训工作进一步规范。枝江市支农拖拉机驾驶培训学校结合“阳光工程”培训，大力开展汽车、拖拉机驾驶培训和机电维修、计算机、农机具操作等培训，2007年来共完成各类专业技术培训2589人，其中“阳光工程”培训500多人。来凤县富民拖拉机驾驶培训学校坚持“服务三农”、“从严治校”的办学方针，围绕“质量、品牌、发展”的办学理念，紧跟农机化发展的新形势，努力实现“选得准、培得好、转得出”的培训目标，利用农时季节，深入田间地头，举办现场会和短训班，现场传授农机驾驶、操作与维修技术，同时组织教员深入农机大户家中，实行上门个别培训。灵活多样的培训方式，既满足了农民群众的各种要求，提高了培训效率，增加了农民收入，又促进了该校自身发展，教学设施不断完善，己成为当地初具规模的综合性技术培训基地。仙桃市按照培训社会化的要求，将拖拉机驾驶培训与考证工作分离，规范了拖拉机驾驶培训管理工作，充分发挥社会办学的优势，有效利用各种资源，大力开展拖拉机驾驶员和联合收割机操作员的培训，2007年共培训各类技术人员1050人。
（九）农机社会化服务扎实推进。乡镇建立“以钱养事”新机制后，全省乡镇农机管理服务人员大幅减少，工作责任心增强，工作效率提高。全省共组建农机专业合作社124个、农机作业服务组织2.16万个、农机户153万户，其中农机专业户22.3万户、农机大户1.58万户，全年农机化服务经营收入达到121亿元，同比增加14亿元。五峰县实行“以钱养事”新机制后，成立了县农机推广服务中心，中心下设5个工作站，实行统一物资调度、统一工作安排、统一人员管理和服务由政府买单、人员实行合同管理、效果由农民认可、待遇考核兑现的队伍管理和服务模式。中心紧密结合本县特色产业发展的特点，积极发展各种中小农业机械，涌现了一批农机专业村；围绕农民生产需要，主动搞好农机社会化服务，做到了队伍搞活、服务到位、群众满意、实力增强等多重效果。“以钱养事”经费由2006年的28万元增加到46万元，农机服务人员的待遇增加30％。武汉众成农机专业合作社12名农机手2007年机耕5.5万余亩，机收5万余亩，机播1.6万亩，服务收入达到60余万元，并代理销售农机具397台套，实现销售收入280余万元，取得了可观的经济和社会效益。大冶市大箕铺镇农民侯安杰拥有农机72台，承包农田9280亩，其中粮食播种面积6730亩，产粮335万公斤，获收入770万元，被农业部授予2007年“全国粮食生产大户”荣誉称号。
（十）农机质量监管和标准化工作进一步加强。2007年完成了对8个种类、41个型号农业机械的省级推广鉴定，核发推广鉴定证书41个，受理农机产品质量投诉4起，并已全部协调处理。审定通过了《船式旋耕埋草机》、《湖北省农业机械安全操作规程》、《油菜免耕直播机作业技术规范和作业质量》等3个农机化作业标准,为实现农机化标准作业奠定了良好基础。
2007年，湖北省农机化工作受到农业部和省委省政府的充分肯定。湖北省农机跨区作业和农机化信息宣传工作分别受到全国跨区机收工作领导小组和农业部的表彰；农机化立法和水稻机械化插秧推广工作受到农业部领导的表扬；血吸虫重疫区“以机代牛”工作率先完成，受到省政府表扬，洪湖、汉川两市“以机代牛”工作得到省政府嘉奖。
（一）农机装备总量大幅度增长。2007年全省农机总动力达到2513万千瓦，增长11%。拖拉机保有量达到83.4万台，比上年增长30%；其中大中型拖拉机达到9.3万台，小型拖拉机达到74.1万台。耕整机达到16.6万台，增长22%；联合收割机近3万台，增长33%；插秧机达到3514台，增长114%。配套农机具163万台（套），农机具配套比达到1：1.94。农机装备结构进一步优化，大马力和高性能农业机械增长速度加快。农机工业有新发展，湖北省生产的微耕机、棉田管理机、船式旋耕埋草机等农机产品深受农民欢迎。
（二）农机作业水平不断提升。全省完成机耕面积3355万亩，机械播栽575万亩，机械收获2882万亩，机械化水平分别达到70%、13%和65%。全省耕种收综合机械化水平达到49%，比上年增长4个百分点，重点作物、关键环节的机械化作业面积进一步扩大。机械插秧成为农机作业的一大亮点，全年实现水稻机插235万亩，比上年增加89万亩，全省共有79个县（市）500多个乡镇开展了水稻机插秧工作，分别达到县（市）的77%和乡镇总数的50%，不少乡镇机插秧面积达到千亩连片，出现了整村推进、整乡推进的可喜局面。京山县钱场镇深沟村农民曾令龙组建了一个拥有40台插秧机的机械插秧公司，为周边农民服务，全年公司机插面积达到2万亩，年作业收入达到80多万元。丹江口市丁家营镇农机技术服务中心技术员高建芬推广水稻机插面积100余亩，实行育秧、插秧等“一条龙”作业服务，被农民称为武当山下机插“好闺女”。还有郧西县农机局四名女干部，个个争当插秧机手，她们在中稻机插的关键时候，坚持下水田作业，一干就是10多天，深受农民好评。据省农机办统计，全省共有109名女插秧机手，这是推广机插秧的新生力量。
（三）农机化资金投入明显加大。2007年中央及省级财政安排农机化投入资金共1.47亿元，较上年增加9513万元，其中：中央财政安排购机补贴资金9000万元，农机装备推进项目及其他项目资金3033万元；省级购机补贴配套资金1300万元，血防重疫区“以机代牛”项目资金1320万元，农机推广体系建设资金100万元。在此基础上，市州县乡四级又安排购机补贴资金2100万元。随着湖北省补贴资金总规模大幅度增加，补贴机具的种类由2006年的六大类19种，增加到十大类29种，实施的范围已由2006年的77个县扩大到89个县。全省享受补贴的农民共购置各类农机具近4.5万台，受益农户4万多户，拉动农民投入购买农业机械资金近19亿元。在实施购机补贴政策过程中，武汉市从各方面争取资金727万元，用于购机补贴和示范点建设；天门市从宣传购机补贴政策入手，发挥财政对购机补贴资金的监督作用，制定实施方案，严格操作程序，搞好售后服务，购机农户比较满意；丹江口市农机局争取市财政安排购机补贴资金30万元，共办理补贴机具812台（套），促进农民增收300多万元。
（四）农业机械化法规建设取得重大突破。经过三年的努力，《湖北省农业机械化促进条例》已于2007年7月28日经省人大常委会审议通过，于2007年10月1日起正式施行。该条例共6章37条，确立了农业机械化在经济社会中的法律地位，明确了县级以上农机主管部门的执法主体地位和工作职责以及相关部门的职责，规范了农机部门的行政许可事项，规定了农业机械质量保障的具体措施，维护了农业机械生产者、经营者、使用者的合法权益，科学地确定了农业机械安全生产的基本制度，明确了农业机械化发展的扶持措施，规定了法律责任，具有鲜明的时代特征，更具有可操作性，含金量较高，在全国产生了一定的影响。为宣传贯彻该条例，省人大在省农业厅主持召开了声势浩大的新闻发布会，各市、州、县采取积极行动，开展了学习宣传贯彻实施活动，依法兴机取得了初步成效。为使该条例各项措施落到实处，荆门、钟祥等市县还以政府文件出台了关于进一步加快农业机械化发展的意见。
（五）血吸虫重疫区 “以机代牛”任务超额完成。2007年省政府确定在汉川、仙桃等17个血防重疫区（县）市实施“以机代牛”项目，安排“以机代牛”专项资金1320万元，用于宰杀病牛1.1万头的补贴。截至到去年底，17个“以机代牛”县市已完成宰杀病牛11153头，占应宰杀病牛总数的101%，疫区农民购置农业机械9950台（套），超额完成了省政府交给的任务。通过 “以机代牛”项目的实施，全省已建设无耕牛机械化示范村211个，机械耕整水平大幅度提高。汉川、洪湖等市实施“以机代牛”工程后，重疫区基本实现了“以机代牛”，血吸虫病的感染率大幅下降。
（六）农机化新技术推广应用进一步加快。2007年，农业部确定在宜昌、襄樊、武汉、荆门等4个地市启动农业机械化示范区建设，重点推广水稻、小麦等粮食作物全程机械化技术和蔬菜、茶叶、柑桔等经济作物的重点环节的机械化生产技术。平原地区积极探索开展油菜机械直播、移栽、收获、秸秆还田等机械化技术的推广应用，山区丘陵地区着力开展茶叶机械修剪采摘、柑桔节水灌溉等机械化技术的试验、示范和推广。全年共实现秸秆机械还田500多万亩，茶叶机械修剪采摘20多万亩，柑桔节水灌溉2万多亩。各地积极争取当地政府支持，建立农业机械化示范区，黄梅县争取本县财政投入40万元，建立起水稻生产机械化示范区。全省培育农机科技示范户3万多户，技术指导员1000多名。团风县作为农业部农机科技入户工程项目实施县，通过开展农机科技入户工程，已在全县建立了1个农机化示范乡镇、1个农机化示范农场、6个农机化专业经济示范合作组织，每个乡镇建立了1个农机化示范村，全县建立了1000个农机科技示范户，全县农业机械保有量同比增长了12.8%，机耕、机插、机防和机收水平同比分别提高了11%、38%、217%和18%，为农民节本增收1600多万元。当阳市通过在全市开展以农机购置补贴政策宣传和实施入户、农机技术培训和科技咨询入户、农机作业服务入户、农机安全生产教育入户为主要内容的农业机械化科技入户活动，共培育农机科技示范户360户，其中，机械耕整示范户100户，示范面积10万亩，机械化插秧示范户30户，示范面积1万亩，机械收割示范户230户，示范面积20万亩，有力地促进了该市农业机械化快速健康发展。鄂州、浠水、团风、监利等4市县积极探索南方一年两熟稻作区保护性耕作机械化技术，开展船式旋耕埋草机试验示范，示范机具21台，示范面积达1万多亩。
（七）农机安全生产形势有所好转。自2007年起，农业部将农机安全生产控制考核指标分解到各省，责任落实到政府，农机安全生产得到各级政府的高度重视。省政府下达了《关于加强全省农村道路交通安全工作的通知》，省农业厅会同省公安厅等6委办厅局联合下发的《关于加强农机安全监督管理工作的通知》，农机监理机构的法制建设、政策保障、工作思路、目标任务进一步明确，靠收费养人的局面正在逐步改变。农机安全生产提到了政府重要议事日程，上升到以人为本、以民为先的政治高度。省农业厅与政府领导签订了农机安全生产工作目标责任后，全省各级农机部门层层签订安全生产责任书，广泛开展了“农机安全生产隐患排查治理专项活动”、“黑车非驾”专项整治活动、“五整顿”“三加强”活动、“安全生产月活动”、“创建平安农机，促进新农村建设”活动、“拖拉机登记、驾驶证申领专项整治活动”等农机安全生产规范化建设，较好地控制了农机重特大事故的发生。经过上述一系列活动，从去年下半年以来，全省农机安全生产形势有所好转。据统计，全省发生国家等级公路以外的农机事故23起，死亡14人，低于省政府农机安全生产总体控制考核指标。宜昌、襄樊、潜江、仙桃、老河口、江夏等市县区加强农机安全生产监管，创建一方平安农机活动卓有成效，为全省农机安全生产创造了好经验。赤壁、钟祥等县市农机监理部门与公安交警部门，推行联合执法的“队站联勤”制度实践效果很好，值得在全省大力推广。
（八）农机化教育培训取得良好效果。全省共开展现场演示会、技术培训班等各类培训500场（次），参与人数达10万人以上。全省78所拖拉机驾驶培训学校共培训拖拉机、联合收割机等农机手25万多人，其中有67所培训学校参与了农村劳动力转移阳光工程培训，全年培训、转移农村剩余劳动力2.4万人。全年农机中专学校在校生已突破1万人，毕业生达到5000人以上，职业技能培训达到8000人以上。全省开展了拖拉机驾驶培训机构专项检查，使湖北省拖拉机驾驶培训工作进一步规范。枝江市支农拖拉机驾驶培训学校结合“阳光工程”培训，大力开展汽车、拖拉机驾驶培训和机电维修、计算机、农机具操作等培训，2007年来共完成各类专业技术培训2589人，其中“阳光工程”培训500多人。来凤县富民拖拉机驾驶培训学校坚持“服务三农”、“从严治校”的办学方针，围绕“质量、品牌、发展”的办学理念，紧跟农机化发展的新形势，努力实现“选得准、培得好、转得出”的培训目标，利用农时季节，深入田间地头，举办现场会和短训班，现场传授农机驾驶、操作与维修技术，同时组织教员深入农机大户家中，实行上门个别培训。灵活多样的培训方式，既满足了农民群众的各种要求，提高了培训效率，增加了农民收入，又促进了该校自身发展，教学设施不断完善，己成为当地初具规模的综合性技术培训基地。仙桃市按照培训社会化的要求，将拖拉机驾驶培训与考证工作分离，规范了拖拉机驾驶培训管理工作，充分发挥社会办学的优势，有效利用各种资源，大力开展拖拉机驾驶员和联合收割机操作员的培训，2007年共培训各类技术人员1050人。
（九）农机社会化服务扎实推进。乡镇建立“以钱养事”新机制后，全省乡镇农机管理服务人员大幅减少，工作责任心增强，工作效率提高。全省共组建农机专业合作社124个、农机作业服务组织2.16万个、农机户153万户，其中农机专业户22.3万户、农机大户1.58万户，全年农机化服务经营收入达到121亿元，同比增加14亿元。五峰县实行“以钱养事”新机制后，成立了县农机推广服务中心，中心下设5个工作站，实行统一物资调度、统一工作安排、统一人员管理和服务由政府买单、人员实行合同管理、效果由农民认可、待遇考核兑现的队伍管理和服务模式。中心紧密结合本县特色产业发展的特点，积极发展各种中小农业机械，涌现了一批农机专业村；围绕农民生产需要，主动搞好农机社会化服务，做到了队伍搞活、服务到位、群众满意、实力增强等多重效果。“以钱养事”经费由2006年的28万元增加到46万元，农机服务人员的待遇增加30％。武汉众成农机专业合作社12名农机手2007年机耕5.5万余亩，机收5万余亩，机播1.6万亩，服务收入达到60余万元，并代理销售农机具397台套，实现销售收入280余万元，取得了可观的经济和社会效益。大冶市大箕铺镇农民侯安杰拥有农机72台，承包农田9280亩，其中粮食播种面积6730亩，产粮335万公斤，获收入770万元，被农业部授予2007年“全国粮食生产大户”荣誉称号。
（十）农机质量监管和标准化工作进一步加强。2007年完成了对8个种类、41个型号农业机械的省级推广鉴定，核发推广鉴定证书41个，受理农机产品质量投诉4起，并已全部协调处理。审定通过了《船式旋耕埋草机》、《湖北省农业机械安全操作规程》、《油菜免耕直播机作业技术规范和作业质量》等3个农机化作业标准,为实现农机化标准作业奠定了良好基础。
2007年，湖北省农机化工作受到农业部和省委省政府的充分肯定。湖北省农机跨区作业和农机化信息宣传工作分别受到全国跨区机收工作领导小组和农业部的表彰；农机化立法和水稻机械化插秧推广工作受到农业部领导的表扬；血吸虫重疫区“以机代牛”工作率先完成，受到省政府表扬，洪湖、汉川两市“以机代牛”工作得到省政府嘉奖。
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