发改委有关人士昨日指出，未来一段时间内，国家将规范大豆油脂加工业的发展，出台大豆产业的发展指导意见，在大豆深加工的行业准入、产业布局、技术进步、规范市场行为以及引导大豆有序进口的长效机制方面，建立必要的政策措施，使整个大豆油脂业能够持续、健康、稳定的发展。

　　国家发改委工业司副司长贺燕丽在昨日举办的“2008年中国粮油市场展望会”上作此表示的。贺燕丽说，随着人口增长，城乡人口结构的变动和居民生活的提高，今后我国植物油和豆粕需求总量还会呈刚性增长。预计2010年我国植物油需求可能达到2600万吨左右，与2006年相比增长16.3%。另外，豆油和豆粕的需求也会急剧增长。豆粕将要达到3000万吨以上，大豆需求量在5000万吨左右。“目前我国大豆市场的进口依存度已经达到了60%。在这种情况下，世界大豆的价格波动将会直接影响我国大豆价格，使得国内市场面临更大的市场风险。”贺燕丽指出。她认为，在此背景下，我国应该以满足国内市场需求为导向，大力发展非转基因大豆生产，建设优质、专业、高产、安全的大豆基地，并增加油菜籽、花生等其他品种的产量，开发除了大豆以外的其他油的品种，比如像棉籽油、茶油、菜籽油等新品种，以此稳定大豆的需求量。

　　针对跨国粮商不断进入中国市场，并在大豆加工业中占据要位的现象，贺燕丽指出，“油脂压榨行业存在着外资比重偏高的问题。”统计资料显示，2006年外资大豆油脂加工能力为2570万吨，占全国的将近1/3，但是实际的压榨量已经占到了将近全国的50%。

　　贺燕丽认为，作为关系国计民生的重要产品，中国应该主导整个大豆产业的发展。目前，大豆行业的外资比重过高，使其基本上主导了我国进口大豆的采购权和定价权，实际上也压缩了内资大豆加工企业的生长空间。

　　“国家下一步要在行业准入、产业布局、技术进步、规范市场行为以及引导大豆有序进口的长效机制方面，建立一些必要的政策措施，使整个大豆油脂业能够持续、健康、稳定的发展。”贺燕丽表示。

　　对于未来的大豆行业发展规划，贺燕丽说，可以参考发改委前期出台的《玉米加工业指导意见》。贺燕丽同时指出，文件出台肯定要经过充分的、科学的论证，广泛听取有关方面的意见，形成一个良好的思路，引导大豆加工业健康持续的发展，使我国大豆加工业的发展能够更上一个新的台阶。

　　****中国暂停新建大豆压榨厂

　　ＦＴ中文网：中国已禁止新建大豆压榨厂，旨在缓解行业产能过剩局面，并限制外国企业在食用油行业市场份额不断膨胀。

　　上述消息是国家发改委(NDRC)一位官员昨日在北京透露的。去年年底，中国政府也曾作出相关决定，将外资在新大豆压榨厂的股权比例限制在49%。

　　国家发改委官员贺艳丽在北京召开的一个会议上表示，外资所有权限制了“中国在价格谈判和保障供应方面的能力”。

　　她表示，原则上，在未来几年，不会批准新建压榨厂，或现有企业的扩建，因为产出业已经超过了需求，重复建设情况严重。

　　以新加坡上市公司丰益国际(WilmarInternational)为首的海外厂商，已占据了食用油行业50%左右的市场份额。紧随其后的是美国私人持股企业嘉吉(Cargill)和美国农业集团邦吉(Bunge)。

　　所有外国企业都拥有雄心勃勃的在华扩张计划，对于企业来说，中国有可能成为比美国更大的市场。

　　上述两项决定反映出，中国对于对大豆进口的依赖程度不断上升感到忧虑。自2003年以来，大豆进口量增长了两倍。目前，进口大豆占80%左右。

　　大豆进口量的增长也预示着，包括小麦在内的其他谷物产品也可能出现类似情形。随着人口富裕程度的提升，本地的产出难以满足需求。

　　中国在农业方面能够自给自足，还能出口某些农产品。但由于土地供应日趋紧张、水资源短缺以及大规模种植农作物增产潜力有限，增加农产品进口将不可避免。

　　虽然中国大多数食品的价格由市场决定，但政府仍保留粮食方面的补贴及贸易壁垒，以支持其长期以来维护食品安全的政策。

　　以大豆为例，国内大豆行业已游说中央政府，阻止外国企业进一步在华扩张大豆压榨业务。

　　贺艳丽还表示，叫停新厂建设将有助于避免现有企业为在行业洗牌中生存而进行的“恶性竞争”。

　　一位要求不披露姓名的外国行业管理人士称，中国大豆压榨行业的产能过剩状况至少已存在了5年。

　　他表示：“我认为，假如外国企业并未参与其中，那么他们只会告诉国内企业‘你们自己解决'，而不是停建新厂。”