发展种植业缺水，发展工业缺资源。要保持和加快农牧民增收，出路在哪？吉木乃县经过反复的调查研究，根据自己的天时地利，确定把发展奶牛作为农牧民持续增收的路子。
 
　　吉木乃县的农牧民过去养过牛，但挣钱不多，养多了还赔本。 如今情况大不一样了，农牧民争着养，今年前两个月全县就引进优质奶牛1046头。

　　3月22日，记者在托普铁热克乡吐胡勒阿尕什村朱玛特家看到，主人正一桶桶地往汽车上装鲜奶。他家养了17头奶牛，有11头开始产奶，每天销售牛奶250公斤，乳品厂的收购价是每公斤2·6元。他还代企业收奶，每公斤有0·05元的代理费。仅这两项，他每天纯收入有300元左右。他说，现在村里人看到养牛的好处，积极性高得很。

　　吉木乃县是国家重点扶贫开发县，去年农牧民人均纯收入只有2801元。该县极度缺水，靠种植业增收的空间非常有限。缺乏资源，不具备发展工业的条件。在分析了过去养牛不挣钱是因为品种不好、方法不当和销售不畅的原因后，这个县抓住上海大光明等三家大型乳制品企业去年入驻周边县市的机遇，把发展奶牛确定为农牧民持续增收的路子，并把推广良种化、科学化作为保证措施。现在全县有3500多头奶牛，接近户均一头，绝大部分是良种牛。他们邀请国内十几位养殖专家前来为农牧民讲解奶牛养殖技术，县兽医站编写了通俗易懂的科学养殖手册，并与各乡镇签定科学养殖合同。县乡技术人员每人包五户养殖户，对养殖、防疫环节全程跟踪。

　　牛奶销售关系到农牧民养牛积极性的持久。这个县在发展奶牛的同时就与三家龙头企业协调好鲜奶收购事宜，建了十几个牛奶收购点，投资20万元购买了一批冷藏保鲜罐。并为养殖户订购了一批干酪素机，一旦鲜奶收购出现问题，就生产干酪素。

　　“生产酒精的废糟液沉淀后，废渣加工成蛋白饲料，废水排入沼气池发酵后产生沼气用于烧锅炉，每天可节约4吨煤，折合1360多元。”这是塔城市天新酒业有限公司副总经理李长潞算的一笔账。 这只是塔城地区发展循环经济的一个缩影。去年塔城地区GDP增长18.5%，位居全疆第一，但通过循环发展，倡导节能降耗，推行清洁生产，经济发展质量也在稳步提高。

　　近几年，塔城地区立足于大农业、矿产和巴克图口岸优势，实施三大经济板块发展战略：乌苏、沙湾以石化、棉花加工业为主；托里、和布克赛尔着力推进矿产品加工业；塔城盆地等县市突出发展农产品加工业。地委要求各县市要在确保经济增长质量的前提下讲速度，减少单位GDP的能耗比例，确保节能减排指标的完成。

　　城地区先后关停了5座小水泥厂，建成4条环境达标的水泥生产线，关闭了87口小煤井。通过引进先进采煤工艺，使乌苏四棵树煤炭公司的资源回采率从30%提高到80%。

　　清洁生产试点工作也开始起步。落户托里县的太行铁合金有限责任公司是一家高耗能企业，曾因排放黑烟被当地居民多次投诉。去年，该企业新上了环保设施，降低了污染物排放量。去年，地区还对新疆银鹰工贸等5家高污染企业进行强制性清洁生产审核。去年9月底动工的玛依塔斯4.95万千瓦风电场项目，利用老风口丰富的风能资源发电，大大降低了生产成本。

　　塔城地区还从源头上采取措施拒绝高污染项目入驻，并加大对重点能耗企业的监督，目前已确定10家重点耗能企业为挂牌督办企业