近几年来，我国奶业的奶牛生产、牛奶加工、乳品销售三大环节呈现中间强、两头弱的状况，即乳品加工能力强，奶源基地建设、乳制品消费环节薄弱，其中最薄弱的是奶源问题。内蒙古蒙牛乳业有限公司总裁牛根生视奶源问题为中国乳业的“软肋”，并称这一“软肋”是国内乳品企业全球化过程中的最大障碍。
业内人士认为，走质量型奶源发展之路，意义重大。通过品种改良、科学饲养管理奶牛及完善生鲜牛奶质量监控体系，提高单产和牛奶质量，可以提高奶牛饲养户及乳品加工厂的经济效益，达到双赢的目的；对于消费者来说，只有通过提高生鲜牛奶质量，才能保证乳品加工厂生产出高质量的乳制品，确保消费者的健康安全；奶源质量的提高能够加快我国奶业的发展，有利于提高国民身体素质；也有利于大型乳品生产企业更快地实施“走出去”战略，抢滩世界市场，在更大的市场上施展才华。
－－我国奶源面临的困难和问题
一是对奶牛防疫、检疫认识不够，监督体系建设滞后，实施难度大。部分奶牛饲养户对奶牛防疫、检疫工作认识不深、重视不够。部分地区没有全面对规定的重大奶牛传染病进行免疫注射、检疫，有的地区甚至发生奶牛传染病隐瞒不报，造成很大的隐患。动物卫生防检疫监督体系不够完善，投入不足，设备、设施简陋；检疫人员素质相对不高；扑杀传染病奶牛的经费不足等，这些都给奶牛防疫工作增加了难度。奶牛一旦发生传染病，将会对奶牛饲养业、乳品加工业及整个乳业造成毁灭性的打击。
二是奶牛业整体质量水平低，分散饲养、规模小、单产低。平均每户饲养５头左右，成年母牛年单产水平在３吨多，与乳业发达国家有着不小的差距。
三是缺乏优质粗饲料，饲料饲草生产和加工体系建设滞后。我国大多数奶农以自己拌料为主，精饲料是玉米、麸皮等的简单混合，缺乏微量元素和维生素等。粗饲料使用劣质的玉米秸、麦秸和稻草，营养价值差，造成饲料的转化率较低，减少产奶量、牛奶营养物质，瘤胃酸中毒及营养代谢病较多。奶牛缺乏优质禾本科和豆科牧草及青绿饲料，如苜蓿、黑麦草、青贮等，没有专用的饲草饲料种植基地，牧草种植少。
四是缺乏与国际接轨的生鲜牛奶质量标准，鲜奶质量差距大。目前我国颁布的生鲜牛奶多数是１０多年前制定的，检测的指标少，远远落后于国际标准。大多数乳品厂验收生鲜牛奶使用比重、酒精滴定，检测脂肪、蛋白质、干物质，没有测定体细胞数、总细菌数以及抗生素等，缺乏与国际接轨的生鲜牛奶质量标准，质量不稳定，差距大。
五是技术服务体系不健全，科技含量低。我国奶农多数文化不高，严重缺乏科学技术知识。各种技术服务没有服务到奶农家，如信息、疾病治疗、配种、饲料等。相关的技术服务体系不健全，如奶牛登记、品种改良、疫病防治、牧草种植、奶牛保险、技术培训等，造成低技术的奶牛饲养，科技含量不高。
六是奶源基地建设薄弱。我国乳品加工厂规模较小，大部分加工厂没有稳定的奶源基地，经常出现争抢奶源事件。牛舍建设落后，奶牛养殖小区不健全；规模小，多数手工挤奶，科学饲养奶牛水平低；配套设施不先进，机械化程度不高。
七是产业化程度、效益不高，国际竞争力不足。我国有千家万户的奶农，产业化组织程度低，相当一部分奶农没有与乳品加工厂建立牢固的合同关系，不利于鲜奶的有计划收购。由于规模小、品种差、饲养奶牛技术低、成本高等，奶牛产业化效益低，国际竞争力不强。
－－对我国质量型奶源发展之路的思考与探索
鉴于我国奶源存在的诸多问题，应该采取以下措施加以解决：
一是合理规划奶牛发展优势区域。２００２年农业部根据全国奶业生产、资源分布、乳品加工、市场消费状况，制定了《奶业优势区域发展规划》，确定了北京市、天津市、黑龙江省、内蒙古自治区、河北省、山西省、新疆维吾尔自治区等７个优势区域。全国各省区同样应根据实际情况科学地划分出适合奶牛业发展的优势区域，切不可盲目地发展奶牛业。
二是推进良种繁育体系建设，完善全国统一的奶牛登记方案，建立和完善社会化服务体系、与国际接轨的生鲜牛奶质量标准和奶业法规。建立全国统一的奶牛登记、编号，可以有效地开展奶牛育种工作。政府应该做好奶牛的良种繁育、防疫检疫、牛奶质量监控、奶牛贷款和保险服务等工作。应建立与国际接轨的生鲜牛奶质量标准、饲料安全标准、无公害或有机牛奶标准等，出台相应的奶业法规，治理鲜奶掺假现象，为提高我国的生鲜牛奶质量奠定基础。
三是实行科学饲养管理，提高奶牛产奶量和生鲜牛奶质量；加快农业种植业产业结构调整，增加优质牧草和饲料作物的种植面积；奶牛业与环境保护协调发展。
我国制定了《奶牛饲养标准》，出版了许多奶牛科学饲养的书籍，但多数奶农没有科学地饲养奶牛，沿用落后粗放的管理方式。只有采取培训等有效措施，使科学技术真正地应用到奶牛的饲养管理中，才能提高奶牛的产奶量和牛奶质量。
种植业结构应由二元结构（粮食、经济作物）向三元结构（粮食、经济、饲草饲料）转变，增加优质饲草饲料的种植面积。新西兰奶牛的营养几乎完全来自饲草（牧草、干草、青贮）；美国２０世纪９０年代每年的牧草产值为２４０亿美元，超过任何一种农作物的产值。奶牛是以草为主的动物，多利用优质牧草，可以减少精饲料的用量，从而降低饲料成本，同时有利于奶牛的健康。
奶牛场的环境污染问题不容忽视。牛舍的设计和建造要充分考虑环保要求，对奶牛的粪尿进行无害化处理，如粪尿分离，固体粪可以作颗粒肥料或发酵后给农田、草场上肥；尿等污水液体生物无害化处理，达到国家标准排放，利用沼气池节约能源。各地奶牛业的发展必须符合环保要求，使奶牛业与环境保护协调发展。
四是充分发挥政府部门的引导扶持作用，规范市场运作，增强国际竞争力。各级政府应该制定奶业的法规、标准、规划及政策，宏观控制奶源发展；在资金、税收、土地等方面出台优惠政策；增加投资，扶持建立奶牛良种繁育体系、疫病防治体系、科技创新与应用体系、质量监测体系、资源与生态保护体系、信息与社会化服务体系等；并把奶业发展作为各级政府考核目标，协调龙头企业与奶农的关系，创造良好的奶源发展环境，起到引导扶持作用。
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