近十年来，双城始终保持奶牛存栏年均增长15％、牛奶产量年均增长17％的崛起态势，奶牛存栏23万头，肉牛饲养量38万头。畜牧业人均收入2350元，占农民人均收入的45％，畜产品加工业成为双城财政主要税源。2005年，全市鲜奶产量62.6万吨，为加工企业提供了较为丰盈的奶源。

昔日的农业大县、畜牧业小县，缘何崛起成长为全国牛奶生产第一县？这一切，与双城充分发挥资源优势，实施“主辅换位”、打造产业强市的发展战略密不可分。

“龙头”引领兴牧富民

“产业发展快，全靠龙头带”。1987年，瑞士雀巢公司在双城市建立哈市第一家农产品加工合资企业，奏响了“龙头”兴牧的序曲，形成了以雀巢公司、新胜蛋禽批发市场为龙头的产业链。雀巢公司在双城建厂投产累计投资7.16亿元，历经三次扩建，日加工能力增至1500吨，日收鲜奶量1100多吨。现正在进行四期扩建，届时日加工能力可达2000吨。

双城蛋鸡养殖曾几经波折，鲜蛋滞销几乎使这项产业“全军覆没”。2000年，省、市、双城三级政府总投资4940万元，兴建“牵动全省、辐射全国、东北最大”的新胜蛋禽批发大市场，形成辐射半径240公里的蛋禽集散地，年销鲜蛋25万吨，实现交易额12亿元。在专业化市场拉动下，双城蛋鸡专业村发展到15个，蛋鸡饲养量1100万只。

畜牧业规模发展，带动6万农民赚足畜牧钱，也对市域经济产生了深远的影响。“农转牧”实现了粮食过腹增值，年转化粮食14亿斤，粮、经、饲产业结构比例由2002年的8∶1∶1调整到6∶2∶2。引来加工、饲料、兽药等下游生产企业20多家，其中饲料加工企业实现产值34亿元，提供2000多个就业岗位。

扶持带动服务催生产业升级

由最初的2万多头奶牛，发展为奶牛存栏数23万头。双城畜牧业的迅疾发展，得益于政策扶持、示范带动和构建三级防疫服务体系。

市委、市政府出台了一系列优惠政策：农民买奶牛，银行贷款、政府担保；畜牧业专业村“达标”，政府为村干部、养牛大户交养老保险；种青贮玉米、建青贮窖、购置大型青贮机械，皆有补贴；村防疫员，每人年补贴工资2000元。多项举措催生畜牧业快速发展。

示范带动，有效规避养殖风险。双城采取示范引导、典型带动的办法，在市、乡、村三级树立典型，通过召开会议、现场参观、专业户访谈、宣传片播放等多种形式，使广大农民“眼见为实”。目前，全市已建成畜牧业专业村77个，建设畜牧业养殖小区62个，发展养殖专业户3万户。

防疫服务，建立防治监控体系。市政府拨专款200多万元，为每个乡镇配备疫苗储藏设备，为246个村防疫员配置了疫苗冷藏箱。每年开展三次口蹄疫和两次禽流感免疫大会战，口蹄疫、禽流感预防注射全部实行免费。今春，口蹄疫和禽流感防疫密度分别达到90％和100％。由于双城地处黑吉两省交界，该市常年派防疫人员进驻国道检查站，实行24小时上岗监督检查，对过往车辆实施消毒，确保防疫安全。

科技支撑提质增效

畜牧业市场波动大，面对饲料涨价、养殖业效益下降等不利因素，双城人意识到：采取标准化饲养模式、推广先进技术，依靠科技从多个环节入手培育“内在增值”机制。

加快奶牛品种改良。抓住国家奶牛冻精补贴的契机，强力推进奶牛繁改进程，仅今年前5个月，双城就下摆冻精5万支，良种冻精配种覆盖面达到100％。

推广青贮技术。采取入户指导、政策扶持等措施，推进青贮饲料规模发展。去年，全市共种植青贮玉米15万亩，收青贮饲料70万吨，采用青贮饲料的养牛户已达35％，饲喂青贮的奶牛占60％。在此基础上，今年种植青贮玉米17万亩。

科技入户。双城在11个乡镇、100个村的1000个养牛户中实施了《奶牛科技入户示范工程》，示范户奶牛产奶量比上年提高10％以上。今年上半年，举办技术培训班38期，培训农民近万人次，使养殖户成为懂技术、会管理、会指导的“明白人”。

推广沼气技术，发展循环经济。经过多年探索，双城利用牛粪生产沼气技术已初见成效。目前，东官、幸福等8个乡镇的18个村，兴建沼气池1500个，全年可消耗牛粪3万立方米，相当于再生能源7000吨标煤。